年初至今,多晶矽跌价超过30%,矽片、电池片跌价超过40%。直到6月份,德、意两国光伏政策正式明确后,市场才开始稳定下来。欧洲市场整体成长性已不如以前,而这次光伏产品大幅降价也提升了光伏发电的经济性,内地在此时出台上网电价政策,主要也是刺激产业的发展。
补贴来自可再生能源电价附加费和地方财政上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分,由可再生能源电价附加费解决。早前,山东、江苏已经制定了各自的上网电价,高于国家基准电价的部分由地方财政负担。据消息透露,2010年4厘钱每度电的可再生能源电价附加只能满足所需要补贴项目需求的70%。考虑到风电、生物质能发电量持续增长,光伏上网电价的出台无疑让现有的可再生能源补贴更加捉襟见肘。未来国家提高可再生能源电价附加的机会较大。按2010年全国发电量41,413亿千瓦时测算,每提高1厘钱即可增加电价附加41亿元。
内地光伏发电市场正式启动
这次公布的上网电价为全国统一,没有按照各地光照条件的不同进行区域定价。以前,只有少数省份出台了自己的上网电价,如青海、江苏、山东等省。经测算,在上网电价为1元╱度的时后,要保证8%的内部收益率并实现盈利,企业需要选择年均发电小时数需要在1800以上的项目。也就是说,光照条件较好的西北、西藏及享受地方性额外补贴的山东、江苏等区域的光伏市场将会率先起动,其他区域对投资者暂时缺乏吸引力。
上网电价的出台标志着内地光伏发电市场正式启动。有助于引导光伏企业降低成本,推动光伏产业的大规模应用。估计2011年内地光伏装机很有可能超过1.5GW(为Gigawatt的缩写,用来表示发电装机容量,代表10亿瓦特),同比增长速度超过200%,2016年之前仍将保持每年新增2至3GW的装机。
不过,这次上网电价仍有一些细节有待完善,例如没有按区域划分上网电价,西部和少数提供地方性补贴的省份对投资商吸引力会较大。另外,政策也没有公布光伏补贴的年限,看似保留了未来政策调整的空间,多少让投资者产生忧虑。补贴来源似乎存在疑问,提高可再生能源电价附加费看来逼在眉睫。
世上无难事,神话会否再现?
内地这次出台上网电价选择了合适的时机、反映了内地光伏行业的需求,作为一项试探性的政策,估计未来有可能出台更完善和完整的政策。整体而言,上网电价的出台对光伏电站运营商及向运营商提供组件的生产企业来源,定必带来较长远的支持。至于未来能否神话再现?中国的首富会否再次来自相关的产业?世上无难事,只怕有心人。《资深投资银行家、中国人民大学讲座教授 温天纳》