电力总体供需可能仍会紧张
从一次能源的分布特点看，中国能源供应和需求侧呈现逆向分布的特征，决定了我国一次能源包括风能转化为电力以后进行输送，是能源平衡和可持续发展的关键因素。所以中国的电力问题，集中的表现为煤电运矛盾的问题。
但问题不仅限于此，电力发展与经济协调发展的矛盾；高碳素资源秉赋与低碳发展要求的矛盾；越来越高的能源成本和人们期望低电价的矛盾；电力的主营业务持续亏损和行业可持续监管的矛盾等等，这一系列挑战已经摆在中国电力工业发展的面前。
王志轩分析中国未来的电力需求会出现四个特点，一是总量和人均用电量持续上升，但是增速适当减缓。二是第二产业用电量比重波动下降，第三产业和居民消费用持续上升。分地区看，东部、西部、东北呈现不同的特征，东部地区第二产业的用电增长增速减慢，从而带动全社会用电增速的减缓，第三产业用电增长比较明显；西部第二产业用电增速较快，居民用电也是高速增长，而第三产业增长对西部来说比较缓慢。三是平均用电负荷率下降，日用电峰谷差加大；四是最高用电负荷增长快于全社会用电增长。
王志轩预计，“十二五”期间，全社会用电量年均增速在8.4%左右，“十三五”期间，全社会用电量年均增速在5.5%左右，“十二五”期末人均装机超过1千瓦。电力的供需呈现季节性特点，西电东送的大水电、大火电机组与东部大火电机组的投产，使得东部地区尖峰时段压力十分突出。东部地区的资源不足，导致新增的装机明显减少。中西部的电源结构具有季节性特点，导致全国大部分省供电平衡的格局逐步打破。
王志轩表示，目前电力企业可持续发展的能力不足以及投资成本加大，使得规划新增供应能力达到预期目标的不确定因素加大。由于新能源比例增加，设备利用率下降，导致装机增长的同时，有效利用率却出现下降。“十二五”资源环境对电力供应能力发展的约束增大，电力减排难度越来越大，成本越来越高，应对气候变化的压力也越来越大。总的供需形势是，虽然发电装机稳步增长，但是供需关系可能会处于紧张的情况。
如何实现电力工业又好又快发展，王志轩提出四点，一是加强和改善宏观调控，完善法律法规，科学制订电力发展规划，提升电力科技水平，大力发展智能电网。二是调整电力结构，优先发展水电，优化发展煤电。三是优化资源配制，加强建设西部、北部大型煤电基地，加快建设新疆、甘肃、内蒙古、吉林、河北和江苏等地区千万千瓦级风电基地。四是科学节能减排，重点是节能、节水、循环利用与经济性之间的优化。巩固和优化提高火电的脱硫成果，从工程、结构、管理等各个方面促进低碳减排。
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