“电力将是全社会低碳发展的桥梁。”中国电力企业联合会秘书长王志轩在由中国国际经济交流中心主办的第二届全球智库峰会“能源安全与核能”分论坛上表示，电力工业将发挥七个平台作用——资源优化配制的平台、煤炭清洁利用的平台、新能源和可再生能源发展的平台、产业结构调整的平台，以及能源和区域环境质量发展的平台，如果电动汽车快速发展，电力也会成为全社会节能减排的平台。
王志轩认为，电力工业未来的发展不仅是经济发展量和质的保证，而且还促进社会的全面发展。
装机总量五年增长了84%人均还有差距
中国电力工业的现状可以从发展的总量和人均、发展的质量两方面来解读。
王志轩介绍，2010年底装机容量达到9.66亿千瓦，五年增长了84%，发电量达到了4.23万亿千瓦时，五年增长了72%，发电装机与发电量与美国基本接近。但是从人均用电来看，我国与发达国家还有很大的差距。2010年我国人均用电量3126千瓦时，相当于美国1956年、韩国1993年的水平。从全国整体电力消费结构来看，与发达国家完成工业化相比，我国第二产业的比重过高，第三产业的比重过低。从用电结构数据看，北京、上海已经完成工业化，广东、浙江等沿海经济发达省人均用电量接近4000千瓦时，但工业用电比重偏高，处于工业化后期阶段。
再从发展质量来看，结构上，中国以一次能源应用为主，煤电发电量占发电总量82%左右，因此近几年中国加大了对煤电结构的调整。王志轩说：“经过了15年的努力，30万千瓦及以上的机组比例由28%左右上升到70%左右，60万千瓦的火力发电机组已经成为了主力机组。供电煤耗近五年每千瓦时下降了37克标准煤。煤电转换效率和线路损失达到了世界先进水平。”从常规污染物的控制来看，2010年电力工业二氧化硫的排放总量排放了926万吨，比2005年降低了约29%，单位火电发电量二氧化硫排放2.7克/千瓦时，五年下降了58%。二氧化硫和烟尘的控制技术和应用水平达到了世界先进水平。与此同时，中国加大可再生能源的规模，特别是风电连续五年翻番增长，五年增长32倍多。
王志轩说：“我国煤电二氧化硫排放量低于美国，但是氮氧化物的排放量高于发达国家平均水平。”数据显示，截止2010年底，全国已投运的烟气脱硫机组容量约8000万千瓦，约占煤电机组容量的12%；相比之下，美国2004年就已实现烟气脱销机组1.5亿千瓦，占煤电机组容量的45%左右，其中SCR机组占66%左右。
电力总体供需可能仍会紧张
从一次能源的分布特点看，中国能源供应和需求侧呈现逆向分布的特征，决定了我国一次能源包括风能转化为电力以后进行输送，是能源平衡和可持续发展的关键因素。所以中国的电力问题，集中的表现为煤电运矛盾的问题。
但问题不仅限于此，电力发展与经济协调发展的矛盾；高碳素资源秉赋与低碳发展要求的矛盾；越来越高的能源成本和人们期望低电价的矛盾；电力的主营业务持续亏损和行业可持续监管的矛盾等等，这一系列挑战已经摆在中国电力工业发展的面前。
王志轩分析中国未来的电力需求会出现四个特点，一是总量和人均用电量持续上升，但是增速适当减缓。二是第二产业用电量比重波动下降，第三产业和居民消费用持续上升。分地区看，东部、西部、东北呈现不同的特征，东部地区第二产业的用电增长增速减慢，从而带动全社会用电增速的减缓，第三产业用电增长比较明显；西部第二产业用电增速较快，居民用电也是高速增长，而第三产业增长对西部来说比较缓慢。三是平均用电负荷率下降，日用电峰谷差加大；四是最高用电负荷增长快于全社会用电增长。
王志轩预计，“十二五”期间，全社会用电量年均增速在8.4%左右，“十三五”期间，全社会用电量年均增速在5.5%左右，“十二五”期末人均装机超过1千瓦。电力的供需呈现季节性特点，西电东送的大水电、大火电机组与东部大火电机组的投产，使得东部地区尖峰时段压力十分突出。东部地区的资源不足，导致新增的装机明显减少。中西部的电源结构具有季节性特点，导致全国大部分省供电平衡的格局逐步打破。
王志轩表示，目前电力企业可持续发展的能力不足以及投资成本加大，使得规划新增供应能力达到预期目标的不确定因素加大。由于新能源比例增加，设备利用率下降，导致装机增长的同时，有效利用率却出现下降。“十二五”资源环境对电力供应能力发展的约束增大，电力减排难度越来越大，成本越来越高，应对气候变化的压力也越来越大。总的供需形势是，虽然发电装机稳步增长，但是供需关系可能会处于紧张的情况。
如何实现电力工业又好又快发展，王志轩提出四点，一是加强和改善宏观调控，完善法律法规，科学制订电力发展规划，提升电力科技水平，大力发展智能电网。二是调整电力结构，优先发展水电，优化发展煤电。三是优化资源配制，加强建设西部、北部大型煤电基地，加快建设新疆、甘肃、内蒙古、吉林、河北和江苏等地区千万千瓦级风电基地。四是科学节能减排，重点是节能、节水、循环利用与经济性之间的优化。巩固和优化提高火电的脱硫成果，从工程、结构、管理等各个方面促进低碳减排。
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