轰轰烈烈的金太阳工程有可能沦为“烂尾楼”。
3月底，一位参与金太阳工程的投资商透露，他们承建的几个金太阳光伏工程因为参与企业不愿承担亏损，一些工程已陷入停顿状态，原本计划一年半建完的工程被无限期延后。
2009年7月，国家财政部推出了支持光伏产业发展的金太阳工程，对光伏发电的补贴高达50%，这是迄今为止对光伏产业最大的补贴计划，然而如今，国家财政大力支持的工程却陷入尴尬状态。
进退两难
“期望越大，失望越大。”一位国内光伏电池制造商如此评价金太阳工程。
按照计划，在2009年到2011年间，金太阳工程总量大约在500兆瓦，补贴金额为100亿元，不过在第一年，各地上报的总量就已经达到了642兆瓦，远远超过了国家财政部门的预期。
“当初申报的有642兆瓦，但后来实际批准的只有200兆瓦，这意味着其中有太多的泡沫。”中投顾问高级研究员李胜茂说，由于获得金太阳工程的多为地方中小型发电公司和民营企业，实力本来就不强，但当初为了拿到项目，拼命压价，不惜一切代价，拿到项目以后却发现根本没有实力去做。
一位参与金太阳工程的投资商坦言，虽然目前政府对金太阳工程的项目补贴高达50%，但自己仍然要付剩下的钱，而光伏电站建好后，至少在15年内无法回收成本，这意味要面临巨额亏损。“硬着头皮上项目，最后也是亏损，只能拖了。”该投资商表示，虽然相比较日本、美国15%~30%的同类补贴额度，我国的补贴力度似乎更大，但以上两国的补贴都是针对家庭用户的小型发电站而言，一般在几百千瓦左右，家庭用户投入并不大，而我国的光伏电站一般是20兆瓦到40兆瓦之间，投资都在数亿元以上。“国家财政虽然拨了一半，剩下的资金对一些企业而言也很难凑齐。”
据光伏行业人士透露，部分金太阳工程投资商为了降低成本，减少亏损，采取了产品以次充好、虚报价格等方法。“很多企业按照国外客户需求生产的光伏电池组件，由于质量原因转换率低下，被客户退换，这些低劣低价的光伏电池就流向了金太阳工程。”
而虚报价格更是目前部分投资商隐而不宣的秘密。一位业界知情者说，从目前来看，很多企业都存在或多或少虚报价格的行为，“为了控制补贴的成本，金太阳工程采取了最高限价的措施，对每个产品都有限价，但这反而取得了相反的结果，部分企业的电池、组件等报价虽然成本是10元/瓦，但会上却报到18元/瓦的高价。”
灰色地带
无锡尚德市场部一位人士就直言，目前金太阳工程的缺陷在于，虽然对投资商所采用的光伏组件、蓄电池、逆变器等主要设备做出了须通过国家认证机构认证的规定，但对光伏电池的转化效率没有硬性规定，也没有质量考核标准和验收、后续监督程序。“这给一些企业留下了暗箱操作的机会。”
不过，一位参与金太阳工程项目的企业表示，如果不采取虚报价格等方式，投资这些光伏电站建设必会血本无归，但如果此时毁约退出，又担心进入相关部门的黑名单，以后再想涉足光伏发电领域就难了，“我们现在就是拖延时间，尽量把工期拖的时间长些，希望在此期间，光伏组件等成本能进一步下降。”
对此，国家能源局等部门已有所觉察。据了解，在2010年年底，政府取消了已列入2009年金太阳示范工程目录但无法实施的项目39个，总规模在54兆瓦左右。
一位光伏行业协会人士表示，上述项目的取消主要是因为一些投资商当初申请的过程比较短，没有经过认真思考，也对整个工程了解的不够透彻，当时申请项目报的量很大，但批准后发现，依靠自身的资金实力根本无法执行，而且回报期时间过长，公司等不起。“但目前来说，大多数项目都还是很成功的，都在按计划建造中。”
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