风声紧了一年有余，市场循环热炒、冷却的题材《多晶硅行业准入条件》日前“靴子落地”。据规定，新建和改扩建项目投资中最低资本金比例要求高于30%，太阳能级多晶硅项目每期规模须大于3000吨/年。从业内获悉，如果按照当前约25亿元的造价计算，意味着资本进入的门槛至少是7亿元-8亿元。
事实上，去年年初就开始的政策吹风，牵动着银行信贷的收紧，已让一大批中小投资客望“槛”兴叹。据了解，这些投资者大多没有专业技术背景，比如在浙江，许多都是原先制造箱包、皮革的手握游资的“炒客”。
技术门槛
这一关系市场“口子”的导向性文件其实胎动已久。早在去年年初，距离38号文颁布只有几个月，市场就传出决策层想动用设置门槛的手段对限制资本过度涌入再施重拳的消息。但据知情人士透露，从先期酝酿到起草完毕，再到报批后的择机出台，《条件》每走一步都引发争议，中央态度相当谨慎。
但在纠结一年后，一些揣着钱袋亟待上马的中小投资者还是不得不面对残酷现实：除了对“加强技术创新、促进节能环保等确有必要建设的项目”留有口子，原则上，国家将不再新批多晶硅项目。此次《条件》的发布者除了工信部和发改委，还有环保部。
中国电子信息产业发展研究院光伏产业研究所副所长高宏玲表示，多晶硅本身不是高污染产业，关键是能否做好循环生产和副产物的综合利用，“3000吨/年不仅是资本金门槛，也是技术门槛。 ”
国元证券报告则指出，国内企业引进的第三代设备完全可以做到尾气的闭路回收，但解决污染问题仍需要较高成本，小规模生产企业排放问题没有得到有效解决。
“设备的引进并不是简单加法，而是需要一段时间的消化。”一位观察人士如是评价，“3000吨对于大企业来说，基本算不上是槛。”国内多晶硅生产老大赛维LDK公关总监姚峰则表示，从国际角度看，3000吨/年这个标准属于中上水平。
能耗之忧
实际上，对于高污染、高能耗的担忧一直是决策层的心头之患。在《条件》中也对潜在污染“严防死守”，对缺乏综合配套、安全卫生和环保不达标的多晶硅项目采取“一刀切”。
在业内，关于多晶硅是否高污染、高能耗产业的争辩却始终相持不下。“将多晶硅当做高能耗、高污染的产业，与水泥、钢铁相提并论，忽略了这个产业中附加的高新技术，忽略了多晶硅本身是产生能源的材料。 ”上海太阳能学会理事长崔容强表示。
姚峰也强调：“多晶硅生产能耗的绝对量是大，但单位产值能耗并不大，因为它是产能材料，实质就是石油和煤炭，平均每消耗一度电可以回收15-20度电，所以不能用"高能耗"去定义它。 ”
但国家的忧虑也绝非空穴来风。 “虽然上游多晶硅并不牵扯太多出口，但绿色能源的循环是通过完整产业链来传递的，而我国目前没有完善并网发电，光伏组件90%都销往海外，所以等于是消耗了我们的人力和环境成本，为他人做嫁衣。 ”不愿具名的资深人士称。
《条件》还强调，在农田保护区、居民集中区等周边1000米内不得新建项目，已有项目也将通过搬迁、转停等方式逐步退出。
催化洗牌
多数分析人士都认为，《条件》的出台表达了决策层催化行业洗牌的意图。而据了解，政策正是在多晶硅行业的各种博弈间走了一次 “平衡木”。据悉，2009年出台的38号文已判定多晶硅行业出现产能过剩，当时民间的反响异常激烈。
不少中小投资者都认为，这有大企业保护自己的既得利益，排斥后进入者而故意采用误导信息，从而造成工信部误判的嫌疑。对于究竟产能是否过剩，行业内也充满了不同意见。
“各部委也对市场反应给予了充分关注，通过对协会、各梯度企业的调研，最后才确立此标准。 ”多位资深人士都称，该标准属于“努力一下可以达到的”。也有分析认为，与38号文对比看，硬性规定标准几乎没有变化，但企业技术随着时间推移普遍有所提高，所以政府此次的态度实际偏向于温和。
除了政策出台前对适用环境的再三考量，姚峰认为这也是政策必经的吹风期、过渡期，“准入条件对一些小企业影响比较大，如果一下子出台阻力太大。 ”崔容强则表示，在《条件》尚未颁布时，由于银行信贷“闻风”收紧，已令一些中小企业主承担了巨大损失。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201102/05/272144.html
