作为世界第一大能源生产国，我国能源行业未来5年的走向牵动着整个世界的神经。在不久前落幕的2011年全国能源工作会议上，我国能源行业未来的发展路线图已经日渐清晰。我国政府承诺，到2020年，非化石能源消费比重占一次能源消费量的15%，碳排放量将比2005年下降40%~45%。这两个约束性指标，将倒逼我国水电开发在未来5年内高速发展。与此同时，节能工作形势也变得日益严峻。
减排压力倒逼水电开发提速
我国政府已对外承诺，到2020年非化石能源在我国一次能源的比重将提高到15%。这个15%的非化石能源中，目前人类能运用的主要是水电、核电、风能、太阳能、地热能、潮汐能和生物质能等。
许多人认为，核电在这个15%中可以作出很大贡献。但我们算过这样一笔账：2000万千瓦的核电只占到我国一次能源的1%，所以，即使将来核电能达到7000万至8000万千瓦，占我国一次能源的比重也不过4%，还有11%需要由其他的非化石能源完成。尽管近年来风电和太阳能发展很快，但发电小时数有限。风力发电一年达3000小时就算很不错了，同样的装机容量，其发电小时数只有核电的1/4。太阳能的装机容量就更小，发电量也有限，只能用于一些特殊用途，比如为路灯供电或安装在电网到不了的地区。
到2020年，核电在我国一次能源的比重占到4%，风电、太阳能和其他非化石能源占到2%，而至少有9%要靠水电来完成，也就是说，水电在15%的目标中要唱主角。
根据最新规划，为实现2020年节能减排目标，届时水电装机容量须达到3.8亿千瓦。目前我国水电总装机容量累计2亿千瓦，离2020年的目标还有1.8亿千瓦的缺口。
国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝在2011年全国能源工作会议上表示，“十二五”期间，要在保护生态和做好移民工作的前提下积极发展水电。
张国宝说，2010年水电装机容量刚刚突破2亿千瓦，仍有较大开发潜力。实现2020年非化石能源消费比重15%的目标，一半以上需要水电来完成。中国要争取到“十二五”末使水电在一次能源消费中所占比重达到6.5%左右。
中国水电发电工程学会副秘书长张博庭近日也表示，由于各种原因在“十一五”规划中未能完成的水电开发项目将在“十二五”期间得到集中释放。“十一五”期间，一定程度上讲，正是由于这些水电开发项目被搁置，加剧了中国煤炭需求的增速，以至于加剧了全国的煤电矛盾，使得全国小煤窑生产“死灰复燃”。
张博庭认为，目前中国水电开发利用远远不能适应经济发展水平。相对于发达国家60%以上的开发程度，开发程度只有36%。中国水电开发既不是无序，更不是无度，而是严重的滞后和不足。他认为，在“十二五”期间，中国水电肯定会重新“焕发青春”。
张国宝也曾在2010年于云南昆明举行的“中国水电100年纪念大会”上公开表示，水电是我国仅次于煤炭的第二大常规能源，更是目前可再生和非化石能源中资源最明确、技术最成熟、最清洁和最经济的能源。随着我国在降低二氧化碳排放方面的压力和责任越来越大，水电对我国降低二氧化碳排放、发展低碳经济的作用和效果将愈加显现。只有下决心有序开发利用水电，我国才能进一步改善我国的能源结构，实现2020年节能减排和非化石能源发展目标的承诺，推进我国经济社会的可持续发展。
要“开源”，也要“节流”
在2010年里，我国实现了经济总量对日本的超越，成为了世界上第二大经济体。但与此同时，另一个数字则凸显了中国节能工作的“尴尬”。
在创造了与日本差不多的经济总量时，我国却消耗了4.6倍于日本的能源。这其中固然有工业附加值低等因素，但困扰我国多年的粗放型经济增长方式已经确实到了不改不行的地步。
国家发展改革委能源研究所研究员周大地在接受采访时表示，目前我国人均用能还不及世界的平均水平，只有发达国家的一半，美国的1/4。如果我国要达到美国的人均用能水平，现在世界上80%的能源只够我们一国用。未来我国能源行业应该做好系统优化，防止只顾数量不顾质量和效益的现象出现。“十二五”期间，我国能源产业发展最大的任务和挑战将是转变经济发展方式和效益优化。
周大地表示，现在发电企业亏损、电网资产效率低；新能源产出和应用都存在很多困难；煤炭产能出现扩张现象，地方建设煤化工基地的热情依旧不减。他认为，能源并不是用得越多就越好。如果我们还是只看眼前，只求数量，不讲效益，势必会给银行等金融机构带来很大的影响。
周大地的担忧在此次全国能源工作会议上得到了积极的回应。
张国宝在2011年全国能源工作会议上指出，合理控制能源消费总量，将是“十二五”能源工作的重要任务。“十二五”期间，我国在积极发展电力装机“开源”的同时，也同时把降低能耗提高效率的“节流”工作放到了同样重要的位置。
他说，完成这项任务难度大，挑战多，归根到底要靠转变经济发展方式，提高经济增长的科技含量，降低单位国内生产总值能源消耗强度和二氧化碳排放强度，多在节能增效上下功夫。
以火电为例。“十二五”时期，火电仍将为我国的主力电源。对于未来火电的发展，张国宝提出，
要统筹资源、环境和市场需求，合理控制火电建设规模，同时优化火电开发布局。在西部煤炭富集地区，按照集约化开发和煤电一体化模式，采用先进节水技术，建设大型煤电基地电站项目。在东、中部地区，主要考虑建设保障电网供电安全的电站项目，严格控制新扩建的除“上大压小”和热电联产以外的燃煤电厂。
同时，我国将继续淘汰能耗高、污染重的小火电机组。优先安排符合要求的“上大压小”项目，完善政策，切实做好关停企业的人员安置和资产处理工作。在北方采暖城市以及热负荷集中的工业园区，结合淘汰分散供热锅炉和小热电，建设热电联产或热电冷联供项目。
最后，他还要求要加强电力科技创新，掌握拥有自主知识产权的600℃百万千瓦超超临界机组设计和制造技术，研究开发700℃参数的超超临界发电机组，建设大型循环流化床和整体煤气化联合循环示范工程。
由此不难发现，“十二五”期间，传统能源将面临总量消费控制和鼓励清洁化利用两大任务，这同时意味着，节能、低碳以及能源发展方式的变革，也将成为未来5年能源行业发展的一条主线。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201101/18/272304.html
