近日，在中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会年会上，国家能源局相关官员表示，由于当前国内光伏组件制造商认为政府制定的电池板售价过低，导致了一些地区的光伏发电项目无法采购到光伏电池组件。据悉，当前国内外光伏市场上光伏电池片的差价在30%左右，因此许多国内光伏企业向国内客户供货的积极性不高。
中投顾问发布的《2010-2015年中国太阳能光伏发电产业投资分析及前景预测报告》指出，目前国内光伏发电项目中的很大一部分都被纳入到了“金太阳”工程中，而当前“金太阳”工程所需的光伏电池组件是由国家统一招标采购的。前不久中标的几家光伏企业对光伏电池片的报价均处在10—12元/瓦之间，这一价格区间实际上已经成为了目前国内光伏市场上需求方的心理价位，而海外市场上光伏组件的售价普遍要超过15元/瓦。
中投顾问高级研究员李胜茂指出，国内外市场上光伏组件的巨大差价使得许多国内光伏企业消极对待国内光伏发电项目的需求。虽然目前海外市场对光伏组件的需求增速有下降的趋势，但是需求的基本盘面还在，所以其对国内大型光伏企业生产的光伏组件的需求仍然比较大；另外，受惠于去年世界光伏市场对光伏组件需求的迅猛增长，目前国内大多数光伏电池生产企业的库存较少，所以当前即使其产能超过了海外市场的需求，呈现出了一定的供需矛盾，但它们往往宁愿增加库存，也不愿意低价在国内市场上处理相关产品。
目前国内光伏特许权项目的招投标现状也是国内光伏电池和组件企业不满意的一个地方。由于国内光伏发电上网的标杆电价至今仍未出台，所以企业运营光伏发电站的政策风险较大，在政府部门开展相关太阳能光伏发电项目招标时，也只有财大气粗的国有电力企业敢于以低价中标。但是这些电力国企中标之后，它们往往压低光伏组件供货商的供货价格，这实际上是将相关风险转嫁给了光伏组件企业，这就引起了光伏组件企业的不满。
李胜茂认为，当前国内光伏市场过小，以及光伏电池和组件的产品价格过低，都与光伏发电上网标杆电价迟迟未能出台有着直接关系。目前国内光伏企业的研发水平和成本控制能力使其接受不了10—12元/瓦的光伏组件销售价格，如果想要启动国内光伏市场，出台合适的光伏上网标杆电价，让相关企业拥有一个合理的利润空间才能从根本上解决问题。
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