十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，连接着未来五年中国的发展走向。“节能减排”再次成为五年规划中的重中之重。中国的第十一个五年规划誓言要在5年内将能源强度（单位国内生产总值的能耗）削减20%，但实践证明实现这个目标颇有难度。尽管如此，第十二个五年规划预计仍将继续制定能效目标，并增加一个碳排放强度目标。与之对应，发展新能源和可再生能源，成为“十二五”规划中的重头戏。未来中国的“绿色版图”中，新能源和可再生能源将如何发挥作用？
近日，中国可再生能源领域的权威学术机构——中国可再生能源学会，组织召开了针对“十二五”规划的座谈会，来自产学研、投资等各方面的专家积极为我国“十二五”可再生能源发展规划建言献策。
国务院参事室参事、中国可再生能源学会理事长 石定寰
“十二五”期间可再生能源将有重大发展
国务院刚刚发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，把新能源（包括可再生能源在内）列入战略性新兴产业的重要方面，预示在“十二五”期间可再生能源将有重大发展。
“十一五”期间，在《可再生能源法》以及国家战略政策的推动下，可再生能源发展迅猛，出现较好的战略态势。其中，中国太阳能热利用始终在世界保持良好的发展态势，从中温向高温，更好的向建筑一体化方向发展；中国光伏产业取得了较大成绩，去年产量占全球总产量的40%，不仅在规模上，而且在产品的质量水平、新产品开发、薄膜电池等方面，都有新的突破，形成了较完整产业链。
当前的主要任务是，认真研究和分析发展可再生能源发展中存在的问题，进一步打造中国新能源和可再生能源持续、健康、快速发展的良好环境，包括法律政策环境，金融投资环境、产业创新及发展环境。
发展重点应为进一步提高技术创新能力，掌握核心技术，提高效率，降低成本，使新能源和可再生能源在更大程度上被市场接受；开拓市场，拓展产业发展的应用范围，找到更多应用空间。希望可再生能源在能源建设、家庭生活消费、现代化农村建设以及交通等各方面发挥更大作用；与传统电力系统更好地有机结合。应根据中国的资源特点、可再生能源自身的发展特点及规律，选择不同的方式进入电力系统。比如有的可以进入大型电网系统，远距离输送，但大量的可再生能源发电电量还需要就地消化。分布式电源系统与传统电网更好的结合，才能得到更广泛的应用。
国家发改委能源研究所副所长 李俊峰
政府应坚定信心发展新能源
全球可再生能源市场喜忧参半。风电产业中国发展比较快，欧洲比较稳，美国在下降；光伏产业出现爆炸性发展，全球各光伏企业截至今年6月底的发货量几乎都超过了去年全年的发货量，这种超常规不正常的发展对行业不是好事情，对市场对电网都是一个很大的冲击。按照目前情况，保守估计今年世界光伏产量要达到15GW，乐观估计可能达到17GW；我国光伏产量至少达到7GW，有可能超过10GW，几乎占了世界60%的市场。一个国家占这么大的市场，同时也存在很大的风险。若明年我国国内光伏市场没有大规模启动的话，可能给明后年光伏产业发展带来一些负面东西。我国太阳能热发电产量今年8月底终于突破了100万千瓦，但是建立在美国450万千瓦，西班牙480万千瓦的基础上，两个国家占了95%的太阳能热发电市场。
我国发展新能源和可再生能源没有像欧洲那样下足够的决心。政府应该坚定信心，决心大一些、目标高一些，有一个明确的信号。我国目前光伏和海上风电两个特许权招标对市场影响较大。海上风电开发和陆地风电开发的电价问题，牵扯范围比较大，学会应多宣传，让大家理性看待招标结果。
科技部高新司能源交通处处长 郑方能
优化能源结构 提高技术创新水平
科技的作用就是支撑经济发展、引领技术进步。要结合国家整体布局，结合可再生能源规划，考虑今后能源科技的发展规划。
发展方向应以配合国家培育战略性新兴产业为主线，优化调整能源结构，提高技术创新能力；从科技上为实现节能减排提供强有力的配合。发展新能源直接减排；发展洁净煤提高能源效率；发展智能电网，解决风电和太阳能光伏发电等新能源接入传统电网的瓶颈问题。
能源科技发展有六大技术方向——利用可再生能源技术支撑，直接减排；发展智能电网技术，提高传统电网运行效率；发展洁净煤技术。结合我国煤炭为主的能源结构，提高煤炭发电转化效率，降低二氧化碳相对排放强度。洁净煤技术担负减排的重要责任；发展先进的核能技术，科技引领核电的发展；氢燃料电池将为未来的可再生能源提供技术支撑；发展节能的关键技术。尤其工业方面立竿见影的节能技术的提高。
科技部将发布第一批863项目，希望各可再生能源企业积极参与，科技部将秉持“公开、公平、公正”的原则，选择有优势单位承担国家研发任务。这批项目的预启动总经费100亿元左右，第一期能源占15亿元。
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