“当时申报项目的时候确实看中了政府的财政补贴，而后来拖着不建也是不得已而为之，因为征地、并网等诸多问题的存在，使得企业无法亏本去建这些项目。”一家外资企业内部人士表示。
但目前，政府一边在淘汰存在问题的金太阳示范项目补贴，一边又在并未解决根本问题的背景下，试图用同样的补贴政策，重复刺激太阳能光伏发电在国内的大规模应用。
两大原因不建光伏
让政府高调宣布支持光伏发电的是这个行业无限的发展前景，但这个行业目前所存在的成本和并网问题却在制约光伏发电企业的发展。
在11月份财政部取消补贴的光伏发电补贴项目中，光伏发电巨头洛阳尚德太阳能电力有限公司作为业主、承担的洛阳师范学院太阳能光伏建筑应用项目和由阿特斯光伏电力（洛阳）有限公司实施的工程——洛阳机场二期光伏发电示范项目、洛阳新区图书馆光伏发电示范项目等项目均被叫停；BP在华合资的碧辟普瑞太阳能公司也赫然出现在取消名单之中。
“不建是因为有很多问题，审批、成本、并网接入系统费用太高以及供货等问题。有不少供货价格是亏损的。”一被取消的项目承建方坦言，而且并网本身也存在问题，国家电网因为自身利益口头允诺侧并网和自发自用但实际操作中难以兑现。
据了解，政策鼓励电量自发自用和用户侧并网。其中自发自用指金太阳工程发出的电量由用户自己使用，无需升压送入高压电网后再由用户向电网购电。自发自用减少并网和升降电压的资金投入与线路损耗，降低用户的用电成本，但对于电网而言，实行自发自用，电网一直依赖的并网差价利润将不复存在，其经济效益受损。而在用户侧并网方面，电网感觉无利可图所以一直以技术问题为由不愿实施接入系统。
“金太阳工程实施以来，各地电网均因涉及自身利益，不愿落实自发自用政策，不允许用户进行电量抵扣，又因为接入系统费用很高，最终使得各项目承建方投资建设金太阳工程无利可图甚至亏本，导致项目难以推进。”上述承建方人士称。
“目前并无消息明确电网方面已经切实解决并网问题，在这种情况下，政府在取消了一部分光伏发电项目后，又利用同样的补贴去鼓励光伏发电项目，政策目的难以奏效也在所难免。”中国能源网CEO韩晓平认为。
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