只许州官放火 不许百姓点灯
其实国内清洁能源企业真正担心的不是美国对华实施301调查,而是美国通过301调查来制裁它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法,并对华实施提高关税、限制进口等报复措施。
如果USW胜诉的话,对于中国清洁能源行业来说,首当其冲的应该是光伏行业。
中国可再生能源学会副理事长赵玉文称,作为世界最大的光伏产品生产国,中国约占全球太阳能电池产量的40%,而与之相对应的是中国光伏需求量仅占世界光伏总需求量约2%,中国九成以上的光伏产口均要出口至国外。
索艳强强调:“欧洲市场占了我国太阳能企业出口份额的95%以上。而根据汇丰银行(HSBC)估计,2010年美国占全球太阳能市场仅为7%。占美国市场份额较大的是美国、日本和欧洲的品牌,目前美国在我国太阳能企业的市场布局中并不重要。但是,尽管目前美国只占我国太阳能产品出口量的极小份额,但考虑到美国对欧盟在政治和经济上一贯的巨大影响,我们不得不警惕占我国太阳能出口份额95%以上的欧洲可能会借鉴美国的301调查,尤其是欧洲诸多国家面临高失业率和高额债务危机。”
虽然美国在我国整个光伏行业的比重不大,但是美国由于政策的推动,光伏行业处于飞快发展期。英利预计2011年该公司在美国的市场份额有望超过12%,难怪在谈及美对华发起的301调查时,英利绿色能源董事长兼首席执行官苗连生感叹“纯属找茬”。
据锡尚德电力控股有限公司董事长兼CEO施正荣介绍,中国光伏产品占了美国光伏市场的一半份额,而美国光伏市场处于快速增长期,2010年光伏市场约为1GW,而2011年则可能达2GW。
中国可再生能源学会副理事长许洪华明确表示,美国启动对华新能源政策措施301调查非常无理。与欧美国家相比,中国政府对光伏和风电产业的支持力度实际上不是太多,而是太少。
许洪华在近期指出,中国的光伏和风电制造企业绝大多数是民营企业,这些企业产能排在前列的都是在美国上市、利用美国资本市场发展起来。中国政府对它们没有任何过多的补贴。这些企业通过规模化生产、通过对一小部分进口关键设备和辅助设备的国产化、技术改进和提高管理水平使生产成本得到明显降低。例如,进口单晶炉价格比国产单晶炉售价高几倍,所以中国的单晶硅电池成本很有竞争力。
许洪华说,欧美政府对本国光伏和风电产业都有补贴,包括电价补贴和投资补贴。中国国家能源局在今年光伏特许权招标中,实行电价补贴,高出常规能源上网电价部分实行全网分摊。美国、德国、西班牙、意大利等国都实行这种补贴方式。从安装量看,这些国家的补贴比中国多得多。
实际上,美国是世界上对新能源补助最多的国家之一。2009年,美国公布《复苏与再投资法案》,对本国的可再生能源、能源效益、智能电网、电动汽车等都进行补贴,其中补贴给可再生能源的是252亿美元。2010年8月16日,美国政府又作出有效期6个月的临时规定,要求获得资助的太阳能项目,必须使用美国产的晶片。
张国宝在接受国内媒体联合采访时说:“奥巴马宣布对美国新能源600亿美元的补贴。从今年的执行情况来看,美国采取了一系列的措施来支持补贴美国的新能源,其中包括财政用现金支付美国的新能源企业。美国今年1~9月已经通过现金支付的方式给美国的新能源企业提供了46亿美元的补贴。美国在现金补贴上规定,在2010年年底之前,开工建设的美国新能源企业,可以得到美国政府最多不超过30%现金的资本补贴,这46亿美元当中有30亿是补贴给了美国的风电企业。由此看来真正应该被调查的应该是美国而不是中国。”
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