去年秋天，一家总部位于美国亚利桑那州的能源公司与中国高调达成初步协议，拟在内蒙古的沙漠地区修建一座世界上最大的太阳能发电厂。
这宗交易当时被誉为“美国和中国首度在大型能源项目上合作的突出范例”，而且也是美国公司进入亚洲增长迅速的可替代能源市场的最大动作。该协议也成为去年11月奥巴马总统访华的一大成果。
如今近一年过去了，交易仍未完成，甚至将来会不会落实，也引发越来越多的怀疑。中国的太阳能企业公开抱怨这家美国公司—“第一太阳能”公司拿到如此有利可图的合同。原定的开工日期6月1日早已过去。内蒙古鄂尔多斯市（拟建太阳能发电厂所在地）的政府官员表示，他们计划将这个项目拿来公开竞标。
美国公司一直试图进入中国市场，特别是在可替代能源领域。而内蒙古这个太阳能发电厂项目所发生的一切，提醒这些公司注意其中的风险。可替代能源在中国有许多本土竞争对手。就在第一太阳能公司签署内蒙古项目初步协议差不多同时，中国在大力向美国可替代能源市场推进。美国安可顾问公司大中华区董事总经理穆雷·金表示，高层领导人忙于参加重大商贸协议的签字仪式，但许多并未落实。
从上述协议宣布那一刻起，中国本土的太阳能公司就开始表达强不满。中国有数千家公司生产太阳能电池板，其中不少属于成立不久的小公司，也有的向国外大市场如德国和美国出口太阳能产品。中国能源网首席信息官韩晓平说：“中国企业当然会不满：一家美国公司拿到这么大的项目……难道都不用跟中国企业竞争吗？”
而且，该项目将得到中国官方的价格补贴，这也在中国太阳能企业当中引起争议。他们说，如果政府定价太高，那中国数千家太阳能企业中将只有为数不多的几家才有足够资金。还有中国公司质疑为什么政府要补贴一家美国公司。
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