据外媒报道，西班牙工业部近期宣布，计划削减对太阳能光伏电站的补贴，其上网电价将被缩减高达45%。分析人士称，今年以来，世界光伏市场呈现较好的复苏态势，尽管欧洲一些国家受到债务影响不得不减少相关的补贴，但光伏行业自身的技术进步以及美洲、亚洲等市场的兴起，将有望抵消这些消极因素。
技术进步降低成本
西班牙对太阳能产业提供补贴使其成为光伏领域的领军者，但据了解，这也给电力公司带来数十亿欧元的债务，在2009年，这些债务已经累计高达65亿欧元。西班牙工业部表示将削减对太阳能光伏电站的补贴，新建的大规模地面光伏电厂的上网电价将削减45%，而对大型屋顶太阳能光伏装置的上网电价将下降25%，小型的则下降5%。
资料显示，西班牙2007年为太阳能光伏建立的上网电价法，要求电力公司向太阳能发电系统提供的电力支付每千瓦时高达45欧分的电价以促进其发展，这一价格高于市场其它电力的价格。政府对太阳能产业提供的补贴从2007年的2.14亿欧元增加到2008年的11亿欧元。而西班牙的太阳能发电装机容量也从695MW增加到3,342MW。
对于此次降低补贴的决定，西班牙工业部表示，上网电价的下降反映了光伏发电部门近期的技术进步和成本的降低，这也意味着在保证投资者有足够吸引力的回报的同时，收益应当向消费者转移。
近两年，由于多晶硅等光伏材料价格下降，以及太阳能电池转换率提高，的确在一定程度上降低了发电成本。全球最大的太阳能薄膜电池制造商First Solar公司今年第二季度的制造成本就在去年的基础上下降了13%，达到创纪录的每瓦76美分。
尽管如此，西班牙政府的这一决定还是引起了有关行业组织的不满。7月30日，西班牙光伏产业协会（AEF）批评西班牙政府，称其并没有接受3个月来投资者的各种建议。该协会担心，此举将导致西班牙大约600家光伏电站运营商倒闭。
新兴市场需求扩张
西班牙并不是唯一降低太阳能产业补贴的国家。在主权债务危机的影响下，欧洲国家财政尚且难以自保，更遑论拿出大量资金来扶持新能源的发展。德国此前就决定从今年7月1日开始，在其境内建造的屋顶光伏发电系统补贴额减少13%，转换地区补贴额减少8%，其他地区补贴额减少12%。从10月1日开始，补贴额在此基础上再减少3%。
与之形成反差的是，今年以来，国际几大光伏生产商都在进行大幅扩产，且光伏组件的出货量也大幅增长。业内人士透露，这主要由于欧洲以外的市场恢复较好，尤其是美洲和亚洲国家加大了对太阳能产业的补贴力度。
而一份来自光伏市场分析机构的报告预测，德国市场在2011到2012年间的增长可能由于上网电价补贴的削减而放缓，但2011年德国市场仍然存在上升的可能。天威保变副总经理朱荣则认为，一旦美国、加拿大的政府补贴政策的出台和落实，海外市场将呈现增长趋势。
除此之外，我国对新能源产业的各项扶持政策也处于起步阶段，市场预期即将出台的新兴产业发展规划将更加利于新能源产业发展。有关部门也不止一次地透露过，一旦太阳能光伏产业的转化率得到明显提高，成本进一步下降，这一行业将会获得更大力度的支持。
