全球市占率高达5成的德国市场,原订7月1日下砍太阳能补助费率16%的计画,受到德国上议院(upper house)阻拦成功的影响,政策运作出现摇摆,目前恐怕因而遭到延滞,业界预测德国政府可能采行事后追溯(retroactively)的方式因应。太阳能系统业者表示,德国政策反覆使情况复杂化,导致业者无所适从,法案不定会不会促成大陆垂直整合厂涨价,则有待观望。
依外电报导,原订在7月1日下砍16%的下议院所通过的太阳能屋顶费率法案,4日如预期被德国上议院杯葛,目前由议会协调委员会(Parliamentary Mediation Committee)出面进行协调,然而由于该法案已由下议会通过,所以除了总理梅格尔支持执政党将拒绝上议会的提议,也不排除采用追溯方式执行。
太阳能系统业者表示,情况愈变愈复杂,因为德国上议院的建议是补助费率下砍不得超过10%,所以若要重新推新法,必须再经过类似三读通过的审议,可能又要花上数个月,而在数个月的等待期,到底该依照旧法、或是用新法追溯,都还必须讨论。
太阳能系统业者认为,德国政府目前依照旧法实行的机率仍是大一些,即按原计划在7月1日下砍16%的太阳能屋顶法案,主因除了落实时间上的考量问题外,也可避免有太多枝节问题产生。
太阳能业者分析,政策异动导致延滞无法实行,对德国政府而言是1项风险,因为就德国法律来看,光重新立案及等待的空窗期,到底是该依照旧法办理或新法?都是相当大的争议。德国的业者可以依情况控告政府,这将导致程序更为复杂化,所以德国政府会不会冒这个风险仍有待观察。
不过,原本早就被市场所接受在7月 1日下砍补助,因上议院在最后关头杯葛,而使该法可能遭到延滞,显示上议院有备而来,翻盘的机率也不小,所以目前整个产业多数只能静观其变。
太阳能系统业者表示,第3季受到大陆太阳能模块报价不明的影响,导致投资报酬率(IRR)估算困难,因而诸多系统案被迫延滞,现在若德国的法案确定延期,就更无法算出IRR值,预估对延滞的系统案是雪上加霜,但目前只能观望。
最值得注意的是,原本受到欧元贬值影响使得大陆太阳能垂直整合厂,包括尚德、英利、天和光能、阿特斯等,对第3季报价一直有向上调涨的企图,但顾虑到德国7月1日将下砍补助而迟迟不敢落实,若德国补助下砍不成,极有可能使大陆业者进一步对模块进行调涨,届时整个市况又出现大逆转。
台系太阳能业者包括茂迪、昱晶、新日光、升阳科、益通等电池厂,针对欧元贬值的问题则改采美元计价以归避汇损风险。