千呼万唤的私人购买新能源车补贴政策终于出炉，上海、长春、深圳、杭州、合肥5个城市将先行启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。
昨日，财政部、科技部、工信部和国家发改委联合出台了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》(以下简称《通知》)称，新能源汽车补贴直接给汽车生产企业，标准根据动力电池组能量确定，按3000元/千瓦时给予补贴，其中插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。
昨日同时出台的还有《关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车推广实施细则的通知》，规定消费者购买1.6升及以下、节能达20%的汽油、柴油乘用车(含混合动力和双燃料汽车)，每辆给予3000元补贴。
汽车行业专家罗锦陵向早报记者表示，《通知》的出台意味着中国新能源汽车发展迈出了实质性的一步。
独立分析师贾新光则没那么乐观。贾新光认为，这并不意味着新能源车大范围推广的条件已成熟，因为新能源车质量可靠性、基础设施配套是否完善、消费者是否足够了解，都决定新能源车能否大范围推广。
杭州长春合肥意外入选
去年12月9日召开的国务院常务会议研究完善促进消费的若干政策措施，提出将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。
《通知》与先期外界在补贴金额、试点城市数量上的预测基本相同，主要的不同在于5个先行试点的具体城市。
此前，业内普遍认为，首批试点的5个城市是北京、上海、深圳、重庆和武汉。然而，昨天出炉的《通知》显示，5个城市分别是上海、长春、深圳、杭州、合肥，其中长春、杭州和合肥的获选出乎市场意料。
对此，业内人士认为，试点城市的选择，肯定考虑了当地的汽车发展水平以及在新能源车发展方面的规划，实际上也体现了各车企和地方政府的公关能力。
中信证券汽车分析师李春波向早报记者表示，在他看来，武汉不在名单中非常正常，这是因为东风汽车目前并没有好的新能源汽车产品，但是重庆没有进入试点名单让他感到意外。
有业内人士认为，重庆的长安汽车此前主攻混合动力车，纯电动车虽有计划但实施日程尚远，这让它错失了机会。武汉的出局可能使之前在中国力推电动车、并称2011年将在武汉试运行的雷诺-日产感到失望。去年4月10日，日产曾宣布与工信部就在中国推广零排放汽车项目达成合作伙伴关系并签署协议，日产成了工信部首个电动车领域的合作伙伴。这一度让国内车企和其他汽车巨头颇有微词，认为中国电动车今后可能会走“日产路线”。因此，业内认为，武汉的此次出局也可能是出于避嫌。
至于北京，有业内人士提出，虽然北汽福田在新能源车方面处于领先地位，但它主攻的是商用车，北汽乘用车方面的新能源车、特别是电动车还很弱。
国家863计划节能与新能源汽车重大项目建立专家组组长王秉刚认为，杭州入选是因为杭州的万向公司也在纯电动车方面下了很多工夫，“十一五”期间也做了一定的示范运行。合肥则有奇瑞和江淮的电动车基础，安徽省政府和合肥市政府都很支持。
深圳政府再贴2万元/辆
由于众所周知的比亚迪，深圳在名单之中是众望所归。根据《深圳市节能与新能源汽车示范推广实施方案》，深圳将在公交(出租)、公务、家用车等三个重点领域示范推广各类新能源汽车24000辆，其中公交车4000辆(混合动力大巴3000辆，纯电动公交车1000辆)、出租车2500辆、公务车2500辆、家用车15000辆。深圳希望通过示范推广试点方案的实施，率先在全国建成新能源汽车示范推广先导城市和新能源汽车产业基地。
为此，深圳已表示，将对购买新能源汽车的私家车主，在中央财政补贴的基础上，购买指定车型并上深圳牌照，深圳将适当增加2万元补贴额度。
补贴力度与预期相同
根据《通知》，中央财政对试点城市私人购买、登记注册和使用的插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车给予一次性补贴。补贴标准根据动力电池组能量确定，对满足支持条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予补贴。插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。
李春波认为，补贴力度完全符合预期。不过，罗锦陵提醒，按3000元/千瓦时给予补贴，也就意味着并不是每辆插电式混合动力乘用车都能获得5万元补贴、每辆纯电动乘用车都能获得6万元补贴。这也避免了有些车为了追求较长的续驶里程，装很多的电池，增加太多成本。
比亚迪公关一部经理徐安昨日向早报记者表示，如果每辆车能够补贴5万-6万元，电动车的成本将会大幅降低，企业有信心在短时期内大规模推广电动汽车，并使之成本基本达到传统汽车的水平。
据分析，按照标准，比亚迪对个人销售的F3DM低碳版汽车能获得最高5万元的补贴，再加上深圳当地的2万元补贴，那么售价将由现在的16.98万降至9.98万元，这与比亚迪F3普通汽油车的售价已经相当接近，再加上使用电的成本比汽油低很多，非常有利于试点。
对于《通知》中“试点期内，每家企业销售的插电式混合动力和纯电动乘用车分别达到5万辆的规模后，中央财政将适当降低补贴标准”的规定，罗锦陵认为，这是国际通行的做法，达到5万辆的规模经济后，成本的降低可以弥补补贴的减少，应该不会出现企业涨价的情况，因为涨价会降低其竞争力。
个人尝鲜尚需时日
然而，《通知》的出台并不意味着消费者马上就能买到新能源车。截至5月20日，《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》已公布11批车型目录，列入公告的新能源汽车产品约为110个。其中可供私人购买使用的轿车车型为26款。这其中，《通知》主推的插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车只有11款。
然而，真正目前面向私人销售的只有比亚迪F3DM一款，而且目前只在深圳针对个人销售。目前为止，奇瑞的QQ电动车等其他11款电动车虽有部分对企业团体或出租车公司销售，但针对个人销售的几乎没有。
这也意味着，除深圳外的其他4个城市虽被列为试点城市，消费者有心尝鲜也还需时日。
上海或增加补贴
《通知》规定，补贴资金拨付给汽车生产企业，按其扣除补贴后的价格将新能源汽车销售给私人用户或租赁企业。对此，业内人士有所担忧。
罗锦陵认为，直接补给企业会造成车价的不透明。比如现在小排量车消费税的优惠，由于也补给车企，消费者根本感觉不到，容易导致部分车企打闷包，没有把政府的补贴实实在在地全部给消费者。
据悉，除了《通知》之外，在近期，国家还将发布《私人新能源车补贴试点财政补助资金管理暂行办法》，其中详细提出了新能源车私人购买补贴的实施办法、受惠新能源车的技术标准等内容。有些疑问到时或将得到进一步解答。
此外，在国家出台补贴政策后，地方政府也有望跟进。除了深圳将补贴2万元外，上海市经信委去年就曾形成征求意见稿，考虑对购买新能源车的上海市民给予车价补贴、免征本市贷款道路通行费等补贴。
新能源车补贴种类
纯电动车、插电式混合动力车及1.6升及以下节能车型。一、纯电动车每辆最高补贴6万元。二、插电式混合动力每辆最高补贴5万。
补贴标准
根据动力电池组能量确定，按3000元/千瓦时给予补贴。
补贴对象
补贴资金拨付给汽车生产企业，按其扣除补贴后的价格将新能源汽车销售给私人用户或租赁企业。
试点城市
在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动补贴试点工作。
配套措施
将重点对充电站等基础设施建设、新能源汽车购置和使用、电池的报废及回收体系建设等给予支持。
节能汽车补贴标准
1.6升及以下、节能达20%的汽油、柴油乘用车(含混合动力和双燃料汽车)，每辆给予3000元补贴。
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