从蓬勃发展到几近崩溃,西班牙太阳能产业的发展演绎了可再生能源发展的神话。一方面太阳能行业发展急需政府干预,一方面政府干预又给反对发展太阳能者以话柄。尘埃落定之后,我们来分析一下,西班牙的太阳能行业到底发生了什么?是病入膏肓呢还是偶感风寒?
西班牙太阳能市场的发展是大起大落的。2006年太阳能光伏的装机容量仅为88兆瓦,而到2008年这个数字就蹿升到了2500兆瓦,2009年这个数字却又骤降到70兆瓦。就业和投资量也显示出了类似的发展路径。
爆发的原因也是很明显的,在2004年,西班牙出台了一项上网电价补贴政策,其中规定每千瓦时的补贴为0.44欧元。2007年,符合补贴政策的安装量从100千瓦上升到10兆瓦。这样的补贴在当时看起来是慷慨的,而现在看来是太过慷慨了。
在补贴命令中计划到2010年太阳能光伏装机量为400兆瓦。可是,在这个命令正式出台之前,安装量就超过了这个数字。可见,疯狂装机的混乱状况始于补贴命令策划之时。
西班牙政府又踉踉跄跄地出台了一个新的政策,试图遏制爆发式的增长。但是,此时,对光伏的总补贴额已经达到了25亿欧元。在当时的情况下,即使设计有缺陷的光伏项目也能够获利。
随着严重经济危机的到来,西班牙政府在2008年又出台了一个新的命令。上网补贴减少到0.32欧元每千瓦时。政府还引进了预先注册政策,来控制安装总量。
预料中的结果发生了,西班牙的光伏市场陷入了停滞状态。2009年一年内安装量下降了约95%。世界各地的报道都惊呼西班牙上网电价补贴政策的失败。
尽管发展的道路上布满荆棘,西班牙太阳能行业并非全盘皆输。首先,从解决就业上来看,虽然很多人失去了在这个行业的工作,但是,还有1万人的工作被保留了下来。
从发电量上来看,2009年,西班牙太阳能光伏装机容量达到3317兆瓦,生产的电力达到西班牙全国电力供应的3%。
在这个曲折的发展过程中,西班牙的公司得到了锻炼,它们大多在海外找到了出路,带着他们的经验来到新的目的地。2009年,它们在其他国家建设了很多工程并争取到很多投资机会。据西班牙光伏工业协会给出的资料,意大利和美国成为西班牙光伏企业“走出去”的首选国家。
太阳能光伏相关的制造业正在恢复,在2008年,西班牙公司,例如,Isofoton和BP太阳能制造的太阳能设备发电能力达到500兆瓦,出口为70兆瓦。2009年的数字仍在统计之中,但是趋势是向好的。
从光伏发展的过程中,西班牙已经总结出,在像西班牙这样一个阳光充沛的国家,上网补贴电价定在0.32欧元已经足够了。
西班牙太阳能光伏产业的盛夏貌似走到了尽头,但是,对未来,至少从国内安装量来看,西班牙的太阳能企业前途还是光明的。