期待理性产业政策
“我们希望国家制定出一个比较好的产业政策,引导这个行业的发展。”姚峰说。
尚德电力董事长施正荣曾表示,希望看到的政策是对光伏上网电价进行补贴。就像德国一样,对光伏并网电价的补贴政府不设上限,然后根据发电量给一个递减的补贴,成本下来了就可以迅速发展。电网公司要有积极性去购买,终端用户乐意去用才是最关键的。
德国、西班牙等国的财政补贴正是从此处下手,使得光伏行业出现了爆发性的增长。但是目前我国的“金太阳”补贴的重点则集中在安装侧,这并未解决上网电价这一实质性问题。
“我们的政府部门却将每个项目的审批权牢握在自己手里。”一位业内专家分析说。
从“金太阳”不难看出,产业政策出台无异于“纸上谈兵”。“金太阳”补贴规模基本上是按照每个省20兆的标准划分:考虑到东西部地区差异,东部地区显然没有西部地区有土地和光照优势。以北京、上海为例,想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难很多。“每个地方都搞20兆瓦,有什么意义。”这位业内专家指出。
不仅如此,产业政策的相关配套规范,例如金太阳工程的验收标准和机制尚不健全、后期监管措施几乎没有,这都给产业政策的实施留下了巨大的漏洞。“出台政策是好事,然而一些可能不甚了解光伏电站的官员制定出‘隔靴搔痒’的政策,只能混淆或者引发市场进一步无序的竞争。”一位光伏业内人士说。