《绿色北京行动计划(2010-2012年)》(讨论稿)昨日发布，到2020年，绿色北京建设的远景目标为经济发展方式实现转型升级，绿色消费模式和生活方式全面弘扬，宜居的生态环境基本形成，将北京初步建设成为生产清洁化、消费友好化、环境优美化、资源高效化的绿色现代化世界城市。整个计划被称为“3910”工程，总体框架由三大体系、九大工程和十项保障机制共同构成，绿色北京远景目标从此确定。
“绿色北京的近期目标就是到2012年通过构建三大体系，实施九大工程，完善十项保障机制，为2020年的远景目标奠定基础。” 北京市发改委副主任张燕友昨日介绍说。
根据计划，到2012年绿色北京建设将完成16项重点指标及目标。“这些指标分为约束性指标和引导性指标，其中单位GDP能耗、水耗和二氧化碳排放都将约束性执行国家标准，煤炭占能源消费的比重和可再生能源利用量的能源消费占比等将执行北京市的相关标准。”据张燕友介绍，到2012年，北京市新能源和节能环保产业销售收入总额将从2008年的958亿元增长到1450亿元，可再生能源利用量占能源消费总量的比重将从2008年的2.5%增长到5%，煤炭占能源消费总量的比重将从2008年的34%降低到25%。
“像煤炭占能源消费总量的占比，北京提出了25%的目标和要求，下一步将通过煤改气和改造火电厂等形式来改善煤炭的消耗量。”张燕友对记者表示，相关部门正制定北京市限制发展的产业与技术目录，“不符合本市发展定位的产业将坚决控制进入，当前正制定化工和建材行业结构调整实施方案，2012年底前，将继续关停不符合《北京市矿产资源总体规划》的采石生产企业，关闭所有年产能20万吨以下水泥企业以及50家石灰生产企业。同时，2010年首钢石景山地区冶炼、热轧项目全部停产，做好搬迁企业工业遗产资源改造再利用，发展高端替代产业”。
“在此基础上，还将完成首批重点污染源企业，以及火电、钢铁、电镀印染、医药化工、食品饮料、电子等工业行业210家企业清洁生产审核；适时推进服务业清洁生产审核，试点选取住宿、餐饮、医院及学校等领域50家单位开展清洁生产审核，研究制定符合服务业特点的清洁生产审核标准、程序和要求；积极探索农业、建筑等行业清洁生产推进方案；加快推动一批清洁生产项目落实，重点支持一批环境效益明显的清洁生产项目。” 据张燕友介绍。
在计划中，绿色经济、循环经济和低碳经济是绿色北京的建设核心。“三者反映的总体目标是一致的，但关注的侧重点有所差异。绿色北京的内容涵盖了这三个经济。”张燕友表示。
在循环经济方面，将推动循环经济园区的建设。据北京市市政市容委副主任陈玲介绍，三年内将推进梁家务等4个生活垃圾综合利用循环经济园区建设，完成北天堂、高安屯、顺义(二期扩建)、董村、南宫等一批生活垃圾处理设施建设，到2012年实现全市垃圾处理能力达1.7万吨/日，垃圾焚烧、生化处理和填埋比例达2：3：5；加快建设5座大型餐厨垃圾集中处理设施，围绕星级宾馆、餐饮街、高校集中区、度假村等餐厨垃圾集中产生地区，配套建设一批餐厨垃圾原位处理设施，2012年实现餐厨垃圾集中处理能力达1545吨/日。
此外，作为低碳经济的重要环节，可再生能源的利用也成为绿色北京建设的关键。据张燕友介绍，将以建设中关村[6.37 -0.93%]国家自主创新示范区为契机，加大新能源和节能环保产业培育力度，把北京建成全国新能源和节能环保产业技术创新中心和高端制造基地。
“围绕缓解能源瓶颈制约和向低碳经济转型的需要，重点研发电动汽车、新型电池、新型太阳能光伏光热材料及元器件、新型热泵机组、污水及固体废弃物处理等技术和装备，提升新能源汽车、太阳能领域研发和高端制造优势，促进生物质能利用技术、核电高端技术、地热能、风能关键技术研发及工程服务能力，培育扶持一批产品和技术综合解决方案提供商，抢占绿色经济发展制高点。”张燕友称。
与此同时，还将修订出台《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》和《北京市水污染防治条例》等地方性法规；出台落实《北京市应对气候变化方案》；目前正研究制定《北京市加快太阳能开发利用 促进产业发展指导意见》；编制发布《绿色北京中长期建设规划》；研究出台建设绿色市场、引导绿色消费、加强废弃资源综合利用的具体政策和措施；坚持产业园区化发展模式，提高土地聚集程度和利用效率，研究完善引导产业空间集聚发展的具体措施。
绿色政务：制定节约用纸规划
绿色商务：推动节能环保产品入市绿色建筑：将覆盖民用建筑56%
针对产品上市、市场流通、消费行为全过程，提出了一些新的“绿色”方案。如有关部门正研究出台《北京市政府绿色采购实施细则》，其中明确将优先把自主创新的节能环保产品、设备纳入政府采购范围。同样处于制定中的还有政府机构节约用电、节约用水、节约用纸等方面的规范指南和市级行政单位能耗定额标准等。
“像正制定的政府机构节约用电、节约用水、节约用纸等方面的规范指南，把节约融入到了日常工作，提倡使用再生纸、加强公务车日常管理、降低公务车油品消耗和鼓励政府机构高层建筑电梯分时段运行或隔层停开，都能有效地起到节能减排的效果。”张燕友表示。
绿色商务：推动节能环保产品入市
商务的绿色化也在计划之中。根据计划，相关部门将发布绿色产品引导目录，确定标准准入和激励引导的范围。“下一步将以2-3家零售企业为试点，逐步推动节能环保产品进商场、入超市；选取本市500家大中型商场、连锁超市，21家大中型农副产品市场销售的重点食品为试点，构建食品安全追溯系统，到2012年率先实现京郊农产品[12.43 -1.43%]配送机构经营的农产品合格率达100%；同时加大推进农贸市场、餐饮场所、书店、服装店等场所的限塑活动。”北京市商务委副巡视员刘行苍介绍说。
绿色建筑：将覆盖民用建筑56%
此外，绿色建筑也成为构建绿色消费体系的一项重要指标。根据计划，到2012年，节能建筑占现有民用建筑的比例将从2008年的51.82%增至56%。
绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间与自然和谐共生的建筑。
“除了研究制定并执行高于国家的地方建筑节能设计标准、深化既有建筑节能改造外，将重点推进公共机构节能改造，出台政府机构节能指导意见，全面启动市级政府机构节能改造诊断。”张燕友表示，将以公共建筑和居民住宅为重点，打造一批主题鲜明的绿色建筑典范。“如推动北京建筑工程学院、北京信息科技大学等新校区的绿色校园创建，建成一批集节能、节地、节水、节材措施于一体的绿色建筑示范项目。”
张燕友表示，下一步将开展绿色建筑评价标识在大型公共建筑、居住小区等领域的试点应用。
绿色交通：5000辆新能源汽车将上路
下一步将在公交、环卫、出租等公共服务领域开展以混合动力和纯电动汽车为重点的规模示范应用。“到2012年将形成5000辆的新能源汽车示范应用、配套建设充电站等相关设施，并对公交、环卫等公共服务领域用车试点安装节油装置。”市交通委研究室主任郭卫亮表示。
绿色融资：建立投资基金
金融方面，将研究机动车环境税费改革，制定高效节能产品推广使用的财政补贴政策和农村地区清洁能源使用财政补贴政策等。同时，建立北京市绿色产业发展投资基金；加强环境交易所、林权交易所为基础的金融服务要素市场建设；积极开展碳交易、气候灾害保险和再保险等金融产品的研究，并适时推进；支持金融机构设立节能减排领域的产业投资基金和股权投资基金，开展能效融资等业务。
绿色产业：未来有准入标准
不仅是计划目标，记者发现，计划中提及了相关“绿色”政策的制定和出台。计划中称，相关部门正研究制定绿色产业的准入标准，严格控制产能过剩行业新上项目；研究碳排放指标和碳汇生产、计量、交易等相关标准体系；研究制定主要耗能产品和大型公共建筑能耗限额标准，修订重点耗能单位节能标准，修订居住建筑节能保温工程施工质量验收、大型公共建筑低成本改造等相关技术标准；完善固定资产投资节能审查制度，探索能效评估机制；建立智能交通系统建设地方标准和技术规程。
绿色能源：占能源利用总量将达12%
根据计划，到2012年，力争实现天然气占能源利用总量的比重达到12%。而记者发现，天然气的比重增加主要通过煤改气和天然气汽车的应用改善。据郭卫亮表示，下一步将加快天然气加气站建设，扩大天然气汽车的应用规模。“对于数量和规模，我们正会同有关部门研究，目前本市有4000多辆天然气公交车，下一步将有所增加。”
此外，在太阳能等可再生能源的利用方面，将加快推进官厅风电场二期建设；以太阳能与建筑一体化为核心，积极推进大型光伏电站、光能热水系统、阳光浴室、阳光校园和园林夜景等一批示范项目建设，到2012年实现光伏发电装机容量达100兆瓦。
日前，已在延庆启动了30兆瓦的大型光伏电站项目。下一步将出台风力发电、垃圾发电和太阳能发电的政策，届时可再生能源上网后可进一步加大可再生能源的利用，改善火电和煤炭的依赖。
