哥本哈根会议进入决定性阶段

来源:Solarbe.com发布时间:2009-12-18 10:48:28

  哥本哈根会议即将进入最后决定性阶段,从目前进展来看,除对REDD(减少森林砍伐和退化造成的温室气体排放)已经达成共识外,其他方面仍然分歧重重。发达国家与发展中国家构成的两大阵营,在对《京都议定书》的修订、各国减排目标、发达国家对发展中国家的直接资金援助以及碳排放交易即CDM机制的改革四个方面均未达成共识。

  简单地讲,会议的结果有三种可能。第一种,达成另各方满意的减排协议;第二种,达成框架式协议,确定下一步具体条款的谈判方向;第三种,美国等国家退出谈判,完全无法达成协议。

  第一种情况对全球范围内的碳排放的降低和低碳社会的构建都将是最有益的,但碳减排的谈判涉及到各国的政治及经济利益,各方均做出让步而达成一致性的具体减排协议可能性是较小的;

  第三种情况即谈判破裂的可能性也较小,毕竟此次会议各国给予了高度重视,纷纷宣布减排承诺,会议盛况也是前所未有,在各国领导人纷纷到场的情况下不会空手而归;

  第二种情况被多数机构认为是最有可能获得的结果,在达成框架式协议而不是具备法律效力的一致性条约的情况下,其对新能源与节能行业的影响可以从短期与长期两个角度来看:首先,在全球的关注和高度预期下,这个不能让人满意的结果短期内对新能源与节能行业整体必然是一个比较大的打压。一方面,发展中国家期待的发达国家的直接援助投资在下一次谈判前基本已经落空;另一方面,由于后京都议定书时代的碳减排义务不明确,而且美国不加入的情况下,CDM的价格短期内下行风险较大,将对我国的新能源与节能减排行业造成一定的冲击。

  在此次谈判的不同结果对我国CDM乃至节能减排企业获得资金的影响方面,截至今年11月13日国家发改委批准的CDM项目共2,279个,估计年减排量总计420,699,742吨。如果按照目前的交易价格约14欧元/吨计算,我国CDM项目预期将获得58.9亿欧元的收入,而交易价格每变动1欧元,我国企业能够获得的收入将变动4.2亿欧元。从目前的CDM项目的分布情况来看,新能源项目已有1,600个,减排量达到总量的47%,因此该行业对CDM价格将最为敏感。

  其次,从长期来看,低碳发展时代已经到来,新能源与节能行业一个中长期的快速发展形势已经确定。一方面,我国到2020年单位GDP碳排放较2005年下降40%~45%的自主承诺将不会受到哥本哈根谈判的任何影响,因此对于我国的节能减排行业来说,即使获得发达国家通过CDM碳市场形式的资金变少,政府也会通过政策与资金进行自行推动,以达到减排目标;另一方面,即使短期各国无法达成强制减排目标,从美国到欧盟等各个发达国家已经把新能源和节能提高到社会和经济发展的战略高度。以美国为例,在奥巴马的能源新政中,包括十年后不再进口石油,到2012年,发电量的10%来自可再生能源,到2025年该比例提高到25%,可以看出发达国家是非常重视新能源及节能产业的。此次哥本哈根会议谈判中,发达国家对发展中国家在碳减排上的资金及技术援助缺乏诚意,这只能会使发展中国家在新能源及节能产业的发展方面更加落后。发达国家为自身利益考虑,会高度重视本国新能源技术及产业的发展。

  WWF报告肯定清洁能源技术的发展前景

  世界自然基金会(WWF)11日发布了名为《清洁经济,生机星球--奔向强大的清洁能源技术产业》的报告,不仅首次根据清洁能源技术销售额进行了国家排名,并且描绘了清洁能源技术的发展前景--2020年将以1.6万亿欧元的规模成为世界第三大产业。

  WWF报告采用的情景假设为:中期(2030年)全球气温升高控制在2度内,二氧化碳浓度控制在450ppm,最终目标是将碳排放另控制在350ppm内。其中,清洁能源技术(包括能源效率提高和可再生能源应用)是达到减排目标最为关键的内容。

  按照WWF的统计,2007年全球清洁能源技术销售额已达6300亿欧元,其中能源效率技术销售额为5400亿欧元,可再生能源销售额达910亿欧元。即使考虑金融危机的影响,2020年时整个清洁能源技术销售额将突破1.6万亿欧元,能源效率技术和可再生能源销售额年均为7900亿、2750亿欧元。

  WWF统计了欧盟27国、G7、金砖四国等主要清洁能源技术应用国家,按照年度销售额首次进行了清洁能源技术国别排名。绝对销售额国别排名中,德美日分居前三位,中国排名第四;按销售额在GDP中占比排名,丹麦(风电及节能)、巴西(生物质能源)、德国(风电及光伏)领先全球,清洁能源技术已经成为其国内产业的重要组成部分,中国排名第六,近年来国内清洁能源技术的高速发展成效显著。WWF分析了清洁能源技术国别排名居前的四国:丹麦、巴西、德国和西班牙的成功经验,认为关键的三个要素为:1、政府及早行动和持续的支持;2、集中投资在符合国内实际情况的清洁能源技术细分领域;3、积极培育国内市场需求。

  WWF选择哥本哈根会议期间发表清洁能源技术发展报告,描绘了清洁能源的前景和目前全球清洁能源发展程度的国别排名,某种意义上,是对各国实际减排行动的列示。无论哥本哈根会议最终结果如何,清洁能源技术相关市场的广度和深度将持续扩展,随着哥本哈根会议的结束,国内酝酿已经的各种清洁能源技术相关规划将批量出炉,将进一步明确低碳经济的投资方向和投资思路。

  对于我国目前的情况来说,降低CO2排放强度、减缓CO2排放总量的增长的速度的措施包括:调整产业结构增加第三产业比重,工业和交通运输及建筑的节能并提高能源效率,增加清洁能源比重并大力发展可再生能源,制定二氧化碳排放相关税收政策与补贴以及建立交易机制,加大环境绿化发展力度、废弃物减量与再生利用等。在政策的积极引导下,加上适当调整我国的经济结构,经过努力后是可以完成该目标的。

  在这个减排目标的前提下,同世界其他国家一样,我国对低碳经济的利好政策也将在未来一段时间内不断出台,因此低碳经济相关行业均面临着重大的发展机遇。具体来看,新能源(包括太阳能、风能、核能等)、智能电网、建筑节能、工业节能(主要是清洁煤技术)、CDM与类CDM的排放权交易以及环保行业都将是受益的行业。

  首先,对于新能源行业来说,从去年开始,我国已出台了许多政策来扶持和引导新能源行业的快速发展,在加速提高可再生能源在能源消费中的占比的前提下,“产能过剩”仅仅是指产业链中某些环节发展的不平衡,大力发展新能源的政策方向并没有发生变化,新能源行业仍将保持高景气度的发展。另外,我国政府在公布碳减排目标的同时提出加大核电建设力度,结合前期我国考虑调整核电的中长期发展规划,有望将原定至2020年装机容量4000万千瓦的目标提高到7000万千瓦以上,建议进一步关注相关的核电设备企业。

  其次,智能电网是解决我国目前能源地域和结构上分布不均衡性的最优方案,其在提高电力输送以及电力使用等方面的效率上将具有决定性的作用,能够有效减少温室气体的排放。根据气候组织的报告《Smart 2020:实现信息时代的低碳经济》的预测,智能电网能够减少电力行业温室气体排放15%,因此在这样一个较高的减排目标前提下,智能电网将获得迅速的发展。今年5月,国家电网公司已经首次向社会公布了“智能电网”的发展计划,并初步披露了其建设时间表。相关的特高压电网、电网控制、柔性输电、分布式电源等细分行业将长期受益。

  第三,我国的建筑能耗约占全国能耗的25%,并正在以8%~10%左右的速度增长,而能耗的降低与碳排放强度的有效下降是正相关关系。我国提出的2010年建筑普遍节能率达到50%,北京等四个直辖市达到65%。同时,《建筑节能三年规划》正在制定中,预计将出台相关的补贴及税收优惠政策。在建筑节能领域,建议重点关注建筑节能材料、光伏建筑一体化、节能灯等相关细分行业。

  第四,在工业节能领域,重点关注今年11月17日中美签订的《中美清洁能源联合研究中心合作议定书》涉及到的洁净煤技术,目前其发展方向为整体煤气化联合循环发电(IGCC)与碳的捕获与封存(CCS)的联合技术。前者除能够有效节约能源外,也是CCS技术的关键前提,其能将后者的成本降低一半。在我国能源结构仍然以煤炭为主、燃煤电厂是碳排放的主要来源的情况下,IGCC与CCS是解决该过程中节能减排问题的唯一方向。IGCC的关键设备包括气化炉、燃气轮机、空气分离装置与余热锅炉,因此相关的设备制造商将明显受益。

  第五,清洁发展机制作为全球温室气体减排的一种实现手段,在《京都议定书》的第一阶段减排过程中发挥了重要作用。在中国提出减排具体目标后,我们认为在国内除通过税收政策与行政手段之外,也将通过类似排污权交易的方式进行二氧化碳排放的交易,达到“以最低的成本进行减排”的目的。同时,我们判断我国作为发展中国家的一员,在未来一段时间内承担强制减排义务的可能性较小,这一方面对于CDM相关企业来说仍将能够通过碳排放权交易获得收益;而另一方面也为我国的高耗能企业提供了5~10年的喘息机会,在不影响发展的前提下进行技术改造与升级,逐步进入低碳发展的轨道。

  第六,在降低二氧化碳排放的措施中,废弃物的减量化与再生利用也将是一个重要手段。环保行业中的固体废弃物的综合利用,尤其是垃圾焚烧发电项目将得到大力扶持;同时大气污染与水污染控制与治理虽然严格意义上讲并不属于碳减排的范围,但它们作为与节能减排相辅相成的环保产业,国家也将延续对其政策上的支持和资金上的投入,在即将制定的“十二五”规划中提出更高的目标,并带动产业的快速发展。

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