“一窝蜂进入到这一行业，可能潜伏着巨大的产能过剩风险。特别是我国太阳能电池所需的多晶硅原料90%以上从国外进口，近两年国际市场硅材料供应紧张，价格一涨再涨。”全国人大代表、晶龙集团董事长靳保芳对当前各地纷纷上马光伏产业项目的情况表达了深深忧虑。
光伏发电是利用太阳能电池直接将太阳光能转化为电能，太阳能光伏产业是目前世界上增长速度最快的高新技术产业之一，近5年来年均增长率在40%以上。专家预测，光伏产业将在21世纪前半期超过核电，成为最重要的支柱能源之一。
“按照规划，中国光伏需求量到2020年也只有1800兆瓦，2006年中国太阳能电池的产能已经到1500兆瓦，而去年全球太阳能电池实际装机容量只有1420兆瓦，也就是说，中国太阳能电池的产能已可以满足全世界的需求。”靳保芳代表说，目前全国有20多个省份把光伏产业作为发展新兴产业和老产业转型的重点，太阳能光伏企业短短几年就发展到1000多家，很多小企业争相上马带有一定的盲目性。
靳保芳代表说，由于政策滞后和技术瓶颈，自主研发实力较弱，国内市场尚未形成，但出现了上游硅材料的生产供应及终端太阳能电池市场需求“两头在国外”的尴尬局面。太阳能电池最重要的原材料多晶硅市场呈现出严重供不应求的局面，且主要被国外几家企业所垄断，我国的光伏产业存在潜在的生存危机。
“国家必须加强宏观调控力度，加强政策引导支持以促进这一行业的健康发展。”靳保芳代表建议，尽快制定国家和各省区市的“培养光伏应用市场和促进光伏产业发展”为目标的中长期规划，细化可再生电力采购比例和重点用途；组织专家对光伏发电上网电价进行科学测算，制定上网电价的具体措施；借鉴欧美发达国家为光伏发电电价实施补贴的办法促进光伏发电；在偏远地区优先发展光伏发电，政府补贴一部分，企业以成本价支持等，以尽快打开国内光伏发电市场；国家应从严控制项目的备案和审批。
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