我国已成为世界第三大太阳能电池生产国，但是由于政策和技术瓶颈，自主研发实力不强，国内市场也远未形成。专家认为太阳能发展是我国未来能源战略的重要阵地，国家亟须加强政策引导，促进行业发展缩短国际差距。
我国成为国外太阳能光伏产业生产基地
“光伏”是业界对太阳能发电的称谓——根据光生伏特效应原理，可以利用太阳能电池将太阳光能直接转化为电能。与传统的化石能源相比，太阳能光伏具有降低温室气体和污染物排放、保障能源安全等优势。
在太阳能电池生产企业集中的江苏无锡市，近两年此类企业如雨后春笋，成为促进地区经济发展的重要力量。记者走进无锡尚德太阳能电池生产车间，看到现代化流水线上，产品检验后迅速合成，一块不足纸巾大小的太阳能电池板市场价格达到100元。
无锡二泉太阳能科技有限公司是2006年投入1.5亿元建成的企业，今年供国外产品的订单已满，年内将完成15兆瓦产量，产销额达到4.5亿元，明年计划完成100兆瓦产量，产销额突破30亿元。该公司董事长张二建告诉记者，该企业产品98%以上出口海外，国内需求不到2%。
国内有产业无市场，墙内开花墙外香，是当前我国光伏产业的现状。在气候变化和能源短缺的背景下，太阳能发电越来越受到投资者的追捧。据9月份于北京举行的2007世界太阳能大会公布的统计数字，2006年，全球250万千瓦的太阳能电池产量中，中国占到37万千瓦。中国也由此超过美国，成为日本、德国之后的世界第三大太阳能电池生产国。
一份由国家发改委能源研究所副所长李俊峰等专家执笔的《2007中国光伏发展报告》指出，近几年中国光伏产业迅速崛起，但产品绝大部分出口到国外市场。
最近五年，德国、西班牙、日本等许多国家纷纷鼓励发展包括太阳能光伏在内的可再生能源，太阳能电池产量的年平均增长率超过40%，迅速增长的国际市场拉动了中国光伏产业的发展。由于生产成本相对较低，我国成为国外太阳能光伏产业生产基地。
光伏产业面对政策、技术两大制约
太阳能光伏产业的主要制约因素是政策。在国内，光伏发电的应用主要集中于农村电气化和离网型光伏产品。由于电力部门尚未正式接受光伏发电上网，并网型的光伏市场没有真正启动。截止到2006年，中国国内光伏发电累计装机仅为8万千瓦。国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰撰文指出，与几亿千瓦的火电相比，8万千瓦简直是九牛一毛。
无锡尚德副总经理解晓南的看法在国内光伏产业界具有代表性：由于政策问题，国内市场不能很快启动，我们非常着急。
阻碍光伏推广的最直接因素是成本。过去30多年里，尽管光伏发电的成本由每度5美元下降到0.5美元左右，其成本仍远远高于常规电力。目前在一座别墅屋顶上装上一个每年可以发电3000度的“太阳能发电厂”，预计这样一套光伏发电系统要花费15万至20万元，代价不菲。
由于光伏发电成本高昂，只能依靠政府支持。在海外，一些国家采取收购上网、财政补贴等政策来促进光伏市场发展。如德国2000年颁布了可再生能源法，其主要特点之一是“固定上网电价”政策，电网公司必须全额收购光伏发电的上网电量。日本的政策倾斜体现为给用户补贴。
其次是技术瓶颈。目前我国光伏企业的自主研发实力普遍不强，主要的半导体原材料和设备均依靠进口。
张二建告诉记者，在整个光伏产业链中，封装环节的技术和资金门槛最低，致使国内短时间内涌现出多家封装企业。但由于原材料价格暴涨、封装产能过剩，这些企业基本上没有多少利润，产品质量也参差不齐。效益好的是处于产业链上游、拥有先进技术的太阳能电池制造商，他们生产的多为第一代晶体太阳能电池，性能稳定，但这类企业在国内屈指可数，生产设备主要靠国外进口。
在世界范围内，目前太阳能电池产品正在由第一代向第二代过渡，而第二代产品的薄膜太阳能电池的硅材料用量更少，其成本已经低于晶体太阳能电池。
上海交通大学太阳能研究所所长、博士生导师崔荣强认为，中国在晶体太阳能电池的后续研发，以及薄膜太阳能电池的研发等方面与国外存在比较大的差距，至少落后10年。
目前光伏技术的世界纪录保持者基本上都是国外公司。例如，日本三洋利用晶体硅基板和非晶硅薄膜制成的混合型太阳能电池，光电转换效率达22%；美国联合太阳能公司以微米级不锈钢带为衬底的柔性非晶硅薄膜太阳能电池，与其他公司的玻璃硬衬底太阳能电池相比具有重量轻、可弯曲等优点。
光伏产业亟须国家加大政策支持
据国际能源署预测，2020年世界光伏发电的发电量将占总发电量的2%，2040年则会占到20%至28%。光伏发电的成本有望在2030年以后与常规电力相竞争，成为主流能源利用形式。业内专家认为，当前国家亟须加强政策引导，促进行业发展，缩短国际差距。
制定我国和各省以“培养光伏应用市场和促进光伏产业发展”为目标的中长期规划，从法律上规定和细化可再生电力采购比例和重点用途。
鼓励民用上网。借鉴国外经验逐步启动和实施真正意义的我国和各省市的“光伏屋顶计划”，确立光伏发电地全国电力能源结构中的地位。这些都是日本、西班牙、法国政府的做法。
建立专项资金扶持专项应用，在金融财税等环节实施费用减免政策。如目前国内电费中抽出专项资金到光伏产业中；贫困地区发展光伏用电，政府补贴一部分，企业支持一部分，以成本价支持等。
借鉴一些发达国家普通建设必须要有光伏产品的经验，发达地区公共设施、政府建筑必须采用太阳能的刚性政策。
扶持上游高纯度硅原材料产业，降低光伏电池成本，进而加快光伏并网电站成本的降低和应用推广。
“太阳能利用是未来能源发展的大势所趋，我们不能输在起跑线上。”张二建说。
>
>
