优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。
努尔•白克力 国家能源局局长 关键词：新能源发电 并网消纳
加快电力系统调峰能力建设。“十三五”期间，要加快大型抽水蓄能电站、龙头水电站、天然气调峰电站等优质调峰电源建设，加大既有热电联产机组、燃煤发电机组调峰灵活性改造力度，积极发展储能，改善电力系统调峰性能。预计五年将增加煤电调峰能力4600万千瓦、抽水蓄能电站1700万千瓦、天然气调峰电站500万千瓦，显著提高电力系统调峰和消纳可再生能源的能力。
调整优化发展布局。“十三五”期间，将风电和太阳能开发重心从“三北”向中东部转移，以分布式开发、就地消纳为主，新增风电装机中，中东部地区约占58%;新增太阳能装机中，中东部地区约占56%。同时，有序推进电力通道建设，促进“三北”地区可再生能源跨省区消纳。
推进电力系统运行模式变革。深入推进电力体制改革落地，加快电力现货市场及电力辅助服务市场建设，建立健全有利于可再生能源发电上网消纳的价格和调度机制，逐步推行可再生能源电力配额考核和绿色证书交易机制。
预计到2020年，我国可再生能源发电并网容量可达到7.2亿千瓦，并网容量比重可达到36%，上网电量比重可达到27%。华东和南方等主要负荷中心消纳风电、太阳能发电能力可达到35%左右，接近世界先进水平。同时，努力把“三北”地区弃风率、弃光率控制在5%以内，其他地区基本做到不弃风、不弃光。
南存辉 政协常委、正泰集团董事长 关键词：保障性收购 电站
落实光伏保障性收购年利用小时数
建议国家发改委、能源局加强对光伏发电全额保障性收购执行情况的监管和考核，定期对可再生能源发电全额保障性收购情况进行专项监管。
加快出台《可再生能源电力配额管理办法》。明确电网企业必须优先、全额收购可再生能源，地方政府承担消纳配额的义务。制定考核体系与奖惩制度，并通过经济处罚等相关措施，保障配额制实施到位。
推进电力市场化改革，建立合理的调峰补偿机制，通过省际间互济、火电机组深度调峰、自备电厂参与调峰等措施，统筹安排发电计划，优先保障新能源上网。
修订农光互补地面电站用地政策
建议国土资源部尽快出具光伏用地指导性意见，明确光伏地面电站可以使用的土地性质,允许利用园地、养殖水面、劣质耕地等建设农光互补发电项目。项目不占用基本农田、林业生态保护红线、不改变土地性质，且提升土地的立体、综合开发价值的，按农用地管理。
减免农光互补类项目土地使用税
对于农光互补类项目，以用地的亩产效益为指标，将亩产效益提升且未改变土地性质的用地划定为农用地，免缴土地使用税。
建议国家税务总局参照《关于电力行业征免土地使用税问题的规定》，尽快出台光伏电站的土地使用税优惠政策。对于落入城镇工矿区的范围的光伏电站，将太阳板覆盖部分列入免征范围，只针对升压站、变电站、太阳板支架部分进行“点征”，更好的扶持光伏发电应用的大规模推广。
扶持高效光伏电池国产装备验证及应用
建议工信部、国家能源局结合《能源技术革命重点创新行动路线图》及《中国制造2025—能源装备实施方案》相关内容，制定国产高端装备支持目录，对目录中相关装备提高进口关税，对采购国产装备的企业给予奖励补贴。
建议工信部将高效HIT电池装备列入《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》，给予国产装备企业重大装备首台套奖励政策，对购买首台套装备的企业给予补贴。
设立国产装备试用验证专项基金，在验证阶段给予设备商和用户合作验证的资金补贴，鼓励产业用户试用国产设备及工艺开发。
李河君 工商联副主席、政协委员、汉能集团董事长 关键词：清洁能源 雾霾治理
鼓励清洁能源生产消费 促进雾霾治理
深化电力体制改革。落实2015年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，以市场化手段倒逼能源结构调整，促进我国能源生产供应更加安全、科学、高效、清洁。
鼓励清洁能源生产。落实2015年《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》，在保证电网安全运行的前提下，促进清洁能源优先上网，落实可再生能源全额保障性收购;进一步提高分布式比重，提高光电建筑比例，减少电网消纳压力。
鼓励清洁能源消费。鼓励和引导社会资本投资各类分布式发电、户用发电和移动能源产业，鼓励工商企业、城乡居民在生产和生活中使用清洁能源。
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