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136号文引领下的新时代，开端的“乱局”正逐步浮出水面。双重产业配套、指标被“抢”前述开发人员表示，在近日云南某地推进的光伏优选中，已经拖欠许久的光伏指标本已到手结果却“飞走了”。“十四五”期间云南引进了非常多的光伏制造业产能，同时也给到了企业对应的光伏项目指标，但制造业并不青睐电站投资，更多是给央企做产业配套或将指标卖给央企。事实上，云南多家投资商均表示其竞配流程存在一定问题。

行业有必要深入剖析这些政策变化对新能源项目收购、投融资并购的影响，以及如何防控相关风险。(一)电价形成机制的改变136号文明确规定，新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。然而，当前政策环境的变化可能导致项目收益率降低。136号文的出台，标志着新能源上网电价市场化改革的深入推进，这对新能源项目的收益模式和投资回报预期产生了重大影响。

机制创新，加快构建新型电力系统，根据《国家发展改革委 国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2025〕136号)文件要求，推动新能源上网电价全面衔接市场供需，促进新能源产业
精神，统筹能源安全保障与绿色低碳发展，深化电力市场机制创新，加快构建新型电力系统，根据《国家发展改革委 国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2025〕136号)文件要求，立足

入市影响(发改价格136号)，该项目无法满足龙源集团收益要求。在新能源入市及分布式光伏管理办法出台以后，多个项目因收益率发生较大变动，不得不终止。此前，因受到国家政策对分布式光伏电站建设调整的影响，港能

光伏项目招标终止!“531”抢装潮结束后，6月份以来，国家能源集团约3GW光伏项目终止招标。对于终止原因，多为国家新能源政策影响、项目实施环境发生变化等。国家能源集团表示，由于受136号文件新能源项目全面

“531”抢装潮结束后，6月份以来，国家能源集团约3GW光伏项目终止招标。对于终止原因，多为国家新能源政策影响、项目实施环境发生变化等。国家能源集团表示，由于受136号文件新能源项目全面入市影响

系统，根据《国家发展改革委 国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2025〕136号)文件要求，推动新能源上网电价全面衔接市场供需，促进新能源产业高质量发展，结合我省实际情况
绿色低碳发展，深化电力市场机制创新，加快构建新型电力系统，根据《国家发展改革委 国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2025〕136号)文件要求，立足市场化改革主线，坚持分类施

今年以来，“双碳”目标加速推进，国家发改委136号文、发改能源357号、发改办体政394号等重磅政策接踵发布，全面深化新能源全量上网，6月1日差价机制电价实施后，新能源电站不再具备保障性托底收购收益