鼓励

建设运行管理水平、完善参与电力市场等机制、提高安全运行水平、推动技术创新和标准规范体系建设等重点任务。针对当前大多数虚拟电厂仅通过需求响应获取收益、商业模式较为单一的问题，意见提出，鼓励虚拟电厂开展业务
市场、现货市场和辅助服务市场，在初期可结合实际适当放宽准入要求，并根据运行情况逐步优化。在具备条件的地区，积极探索虚拟电厂参与跨省电力交易。意见提出，鼓励民营企业等各类社会资本结合自身优势参与虚拟电厂

发展，鼓励能源企业、能源产业链上下游企业参与，特别是大力支持民营企业参与虚拟电厂的开发运营，将有力推动虚拟电厂从试点示范转向商业化运营，为产业链上下游企业带来广阔的商业机遇，促进产业生态繁荣发展。三
到在市场初期结合实际情况适度放宽准入，这将鼓励更多的虚拟电厂运营商进入市场，为丰富电力市场交易活跃度贡献积极力量。二是从国内外实践情况来看，虚拟电厂能够参与的市场交易类型丰富，包括中长期及现货电能量交易

357号文鼓励“多元交易品种”的背景下，正在中国快速复制。广州某社区试点中，居民光伏+储能的综合收益从每年800元跃升至3500元，参与率从12%飙升至89%。而更具颠覆性的是能源数字资产的衍生
范式。安徽要求虚拟电厂与售电公司业务分离，严防市场垄断;而广东则鼓励“发售一体”，允许运营商同时聚合负荷与电源。这种政策分化看似矛盾，实则暗含深意。在云南，依托水电优势建设的虚拟电厂，重点整合电动汽车

参与电力市场初期，可结合实际适当放宽准入要求，并根据运行情况逐步优化。3)鼓励虚拟电厂的发展积极落实“两新”(大规模设备更新和消费品以旧换新)等政策，对符合条件的虚拟电厂项目，给予资金支持。鼓励

》)，明确提出加快提升虚拟电厂的发展规模和水平，健全支持虚拟电厂发展的政策和市场体系，鼓励民营企业等各类社会资本结合自身优势参与投资、建设和运营。随着国家对虚拟电厂主体经营地位的充分明确，未来虚拟电厂在
《加快构建新型电力系统行动方案》等文件，明确了虚拟电厂作为灵活性资源聚合平台的行业地位。2024年，国家能源局发布《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》提出，鼓励虚拟电厂聚合分布式光伏

标准的不一致性，便于行业围绕核心定义和定位，进一步细化相关规则。从产业发展来看，《意见》通过设定明确的发展目标，提供切实的补贴激励，鼓励产业链上下游企业广泛参与，将会加快推动虚拟电厂及其关联产业规模化

电力安全管理体系并明确安全管理要求。坚持多元参与，鼓励民营企业等各类社会资本结合自身优势参与虚拟电厂投资、建设和运营。《意见》提出，到2027年、2030年，全国虚拟电厂调节能力分别达到2000万千瓦以上
、电力市场运营机构积极服务虚拟电厂参与系统运行和电力市场。虚拟电厂运营商组织分散资源参与电力系统互动。国家能源局派出机构加强监管。二是完善支持政策。积极落实“两新”等支持政策，鼓励金融机构为虚拟电厂提供

体系。鼓励能源企业、能源产业链上下游企业及其他各类企业积极投资虚拟电厂，大力支持民营企业参与虚拟电厂投资开发与运营管理。在丰富虚拟电厂商业模式方面，《意见》提出要推动虚拟电厂公平参与各类电力市场或需求
响应，鼓励虚拟电厂通过创新综合能源服务(如节能服务、能源数据分析、能源解决方案设计、碳交易等)拓展收益渠道。在完善参与电力市场等机制方面，《意见》提出满足《电力市场注册基本规则》要求及相应市场准入要求的

载体，探索新兴产业低碳发展和传统产业深度脱碳路径。浙江省：2025年2月，浙江省经信厅印发《浙江省零碳(近零碳)工厂培育建设方案(2025—2027年)》，提出鼓励省级以上绿色(低碳)工厂先行先试，全省