配售电侧改革

　　9月6日，发改委网站上发布同意北京、海南、甘肃开展电力体制改革试点的复函，同意福建、黑龙江开展售电侧改革试点的复函。今天(9月7日)，国家发改委网站发布了湖北、四川、辽宁、陕西、安徽、河南
、新疆、山东省电力体制改革综合试点方案8个批复文件。　　福建根据9月6日国家发改委公布的福建省售电侧改革试点方案，福建下一步可以成立电网企业的售电公司；社会资本投资增量配电网并拥有配电网运营权的售电公司

资源配置中的决定性作用，有序放开输配以外的竞争性环节电价，稳步推进售电侧改革，积极培育市场主体，完善电力市场交易和运行机制，逐步建立有效竞争的市场化电力交易格局和市场体系，促进电力资源的优化配置。切实
市场化改革的重大突破，对充分发挥市场对电力资源配置的决定性作用、促进我省电力行业健康可持续发展具有重要意义。通过有序放开发用电计划，建立公平、公正和规范的市场交易机制，放开输配以外的竞争性环节

。 二、改革路径（一）有序放开输配以外的竞争性环节电价，建立市场 化定价机制。按照准许成本加合理收益原则，核定电网企 业准许总收入和各电压等级输配电价。放开输配以外的竞争 性环节电价，实现市场化定价
应急机制建设。按照常 态化和精细化原则，引导用户实施电力需求侧管理，通过加 强能效管理、实施需求响应等手段，进一步优化电力资源配 置，提高电能利用效率和效益，实现科学、节约、有序、高 效、智能

、充分 竞争的发电业务投资主体，充分发挥了市场在资源配置中的 决定性作用。四是电价形成机制逐步完善。在发电环节实现 了发电上网标杆价，在输配环节逐步核定了输配电价，在销 售环节出台峰谷分时电价、差别电价
， 交易电量 46 亿千瓦时。同时，电力行业发展还面临着一些亟需通过改革解决的 问题。一是交易机制缺失，资源利用效率不高。售电侧改革 竞争机制尚未建立，发电企业与用户之间市场交易有限。二 是价格关系没有

大，通过市场化改革，引入竞争降低成本，增强我省工业企业竞 争能力，成为现实需要。在我省进行电力体制改革综合试点，通 过构建有效竞争的市场结构和市场体系，充分发挥市场在资源配 置中的决定性作用，保持
，围绕三放开、一独 立、三强化（有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社 会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电 计划；推行交易机构相对独立，规范运行；进一步强化政府监管， 进一步强化

理顺电价形成机制，加 快构建有效竞争的市场结构和市场体系，按照管住中间、放 开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价， 有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性 以外的发用电计划
电价改革，理顺电价形成机制。 1．开展输配电价摸底测算。2016 年，进一步开展输配 电价成本调查，全面摸清辽宁电网输配电资产、成本和企业 效益情况，结合辽宁经济社会发展和产业结构优化升级对电 网建设的需求

侧改革、促进结构调整；健全完善电力市场体制、激发市场 活力；有序放开竞争性业务、打破行业垄断；理顺价格形成 机制、降低电力成本；强化政府监管、促进资源要素优化配 置。努力构建有法可依、政企分开
电力市场交易，充分发挥湖北在全国 电力市场的区位优势，促进电力资源在更大范围优化配置。 （三）稳步推进售电侧改革，有序向社会资本开放配售 电业务 13、培育多元化售电侧市场主体。多途径培育售电侧市 12

地方煤矿整合，向规模化、集约化、专业化发展。继续引进和推广先进的煤炭洗选、配煤、煤泥脱水干燥等适用技术，改原煤供应为经洗选筛分的高端商品煤供应。力争到2020年，原煤入洗率达到 70%以上。鼓励和支持
超低排放标准的燃煤机组。稳步推进电力体制改革，全面落实国家、省深化电价改革、电力交易体制改革、发用电计划改革和售电侧改革等政策措施。加快创新转换电力输出模式步伐，增强我市电网外送能力，采用先进交直流

、规范运行的原则，以有序放开输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本放开配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立的规范运行为工作重点，进一步强化政府监管、强化电力统筹规划
，后续年度直接交易电量进一步提高。 (三)推进售电侧改革。试点先行，有序放开售电业务和增量配电投资业务，形成有效竞争的市场结构和市场机制，逐步建立发电侧、售电侧主体多元、充分竞争的市场格局。 1.