老挝

关税壁垒促使中企加速向印尼、老挝等未受制裁国家迁移。印尼凭借更宽松的贸易政策吸引天合光能、隆基绿能等企业投资，预计2025年光伏产能将增至20GW，较2022年增长20倍。老挝则通过税收优惠和电力成本优势

，2024年该地区占美国进口量的83%。关税实施后，天合光能在泰国的2GW库存面临积压，晶科能源越南工厂被迫减产50%。美国市场成本激增美国本土电池产能仅2.3GW，需从印尼、老挝进口补缺。关税导致组件价格
转移产能。晶科能源在沙特合资建厂，隆基绿能投资阿曼2GW组件项目，以绕开美国关税。三、从“被动防御”到“主动破局”产能“跳岛战术”东南亚内部转移：印尼、老挝因未被制裁，成为新投资热点。天合光能在印尼布局

四国，老挝、印尼本次也被纳入了“对等关税”范围。“3500%关税”事件两周前，4月9日，美国特朗普政府宣布对全球贸易伙伴加征 “对等关税”时，覆盖范围有所扩大。除东南亚四国(越南、泰国、马来西亚
、柬埔寨)被征收 24%-49% 的关税外，老挝、印尼也被纳入其中，分别面临 48%、32% 的高税率，且美国还加强了对原产地规则的审查。之前东南亚四国被制裁时，老挝和印尼就成了中国光伏企业的两个

、老挝因综合税率较低、电池产能完备，在未来政策不出现太大变化的情况下，短期内仍会是美国的光伏电池主要供应源。美国光伏市场与供应链展望根据 Infolink 预测，2025 年美国需求为 42 GWdc

2元/W);产能转移急加速：越南、泰国电池片产能已停滞，中国企业向印尼、老挝、中东转移设备，但印尼单GW电池投资成本较东南亚高30%;贸易路径重构：美国或仅允许“非东南亚电池+东南亚组件”模式，但电池

的斗争经验，仍有足够的灵活性。据能见度了解，一些光伏企业的策略是将东南亚产能转移至关税相对宽松的印尼与老挝。中国光伏行业协会咨询专家、中国有色金属工业协会硅业分会专家委员会副主任吕锦标对能见度分析称
回流美国?理想丰满而现实骨感。”前述资深市场人士对能见度称，当前不确定性极高的贸易形势下，印尼和老挝也可能面临美国的围堵，中国企业应从过去的抱团取暖，改为全球化的分散式投资，“不再扎堆。”新兴市场

GW，但本土电池产能仅有2.3 GW，排除薄膜组件产能后，美国仍有约37 GW的电池产能缺口。业内预期美国仍需进口印尼、老挝产品，但假设印尼、老挝无法完全支撑订单需求，推测部分体量可能还得从
50%，“双反”前其占比超过85%，但值得关注的是，老挝、印尼占比明显提升，东南地区整体占比仍在80%以上。当前不确定性极高的贸易形势下，印尼和老挝也难免遭遇美国的围堵。记者留意到，有光伏业内人士指出