老挝

期延长至8月1日。根据该行政令，至少有14个国家的商品将从8月1日起面临新的关税税率。其中日本、韩国、哈萨克斯坦、马来西亚和突尼斯面临25%的关税税率;南非、波黑税率为30%;印尼税率为32%;孟加拉国和塞尔维亚为35%;泰国和柬埔寨税率为36%;老挝和缅甸税率为40%。

手段。建议中国企业双轨应对北美市场壁垒：短期：重构东南亚产能布局，借道印尼、老挝规避高关税风险，维持组件价格优势。长期：布局中东产能，构建抗风险能力更强的供应链。欧洲缺口：本地化疲软，进口需求巨大。因

不少于一次交流研讨会，鼓励光伏发电企业与光伏制造企业开展设备、产品等多方面合作。(四)鼓励企业参与境外光伏项目开发。鼓励企业结合主责主业，按照市场化原则，开展老挝、缅甸等境外光伏项目投资开发，研究通过现有
多方面合作。二、支持企业“走出去”(四)鼓励企业参与境外光伏项目开发。鼓励企业结合主责主业，按照市场化原则，开展老挝、缅甸等境外光伏项目投资开发，研究通过现有资金渠道支持境外新能源电力回送，2028年

，今年，美国从马来西亚、柬埔寨、泰国和越南这四个目标国家的进口量仅为一年前同期的一小部分，而老挝和印度尼西亚等国的太阳能电池板出货量却在上升。美国政府这一决定引发来自美国行业组织的强烈批评。美国太阳能

关税壁垒促使中企加速向印尼、老挝等未受制裁国家迁移。印尼凭借更宽松的贸易政策吸引天合光能、隆基绿能等企业投资，预计2025年光伏产能将增至20GW，较2022年增长20倍。老挝则通过税收优惠和电力成本优势

，2024年该地区占美国进口量的83%。关税实施后，天合光能在泰国的2GW库存面临积压，晶科能源越南工厂被迫减产50%。美国市场成本激增美国本土电池产能仅2.3GW，需从印尼、老挝进口补缺。关税导致组件价格
转移产能。晶科能源在沙特合资建厂，隆基绿能投资阿曼2GW组件项目，以绕开美国关税。三、从“被动防御”到“主动破局”产能“跳岛战术”东南亚内部转移：印尼、老挝因未被制裁，成为新投资热点。天合光能在印尼布局

四国，老挝、印尼本次也被纳入了“对等关税”范围。“3500%关税”事件两周前，4月9日，美国特朗普政府宣布对全球贸易伙伴加征 “对等关税”时，覆盖范围有所扩大。除东南亚四国(越南、泰国、马来西亚
、柬埔寨)被征收 24%-49% 的关税外，老挝、印尼也被纳入其中，分别面临 48%、32% 的高税率，且美国还加强了对原产地规则的审查。之前东南亚四国被制裁时，老挝和印尼就成了中国光伏企业的两个

、老挝因综合税率较低、电池产能完备，在未来政策不出现太大变化的情况下，短期内仍会是美国的光伏电池主要供应源。美国光伏市场与供应链展望根据 Infolink 预测，2025 年美国需求为 42 GWdc

2元/W);产能转移急加速：越南、泰国电池片产能已停滞，中国企业向印尼、老挝、中东转移设备，但印尼单GW电池投资成本较东南亚高30%;贸易路径重构：美国或仅允许“非东南亚电池+东南亚组件”模式，但电池

的斗争经验，仍有足够的灵活性。据能见度了解，一些光伏企业的策略是将东南亚产能转移至关税相对宽松的印尼与老挝。中国光伏行业协会咨询专家、中国有色金属工业协会硅业分会专家委员会副主任吕锦标对能见度分析称
回流美国?理想丰满而现实骨感。”前述资深市场人士对能见度称，当前不确定性极高的贸易形势下，印尼和老挝也可能面临美国的围堵，中国企业应从过去的抱团取暖，改为全球化的分散式投资，“不再扎堆。”新兴市场