绿色电力市场化
：让光伏产业在市场化机制下发展 议案主要包括用可再生能源实现空气环境脱贫，提高光伏扶贫质量，让光伏产业在市场化机制下发展，降低企业五险一金缴费比例等。针对指标管控问题的建议：1、让光伏产业在市场化
出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。
3、提高可再生能源补贴资金征收标准，加大征收力度，弥补资金缺口。
4、出台配套政策，鼓励装机容量较大的企业发行绿债，对拖欠补贴项目进行
、进一步促进清洁供暖规范发展
1、建立政府指导+市场导向的煤改电、煤改气社会化运行机制。在城市供热骨干网以公有制、混合式为主体的布局下，鼓励中、大型供热项目采用市场化手段，积极吸引社会资本及具有技术
，同时免除可再生能源电价附加在征收、发放过程中的各种税费，以真正减轻企业的负担。
2、尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。
3、提高可再生能源补贴资金征收标准
突出。
建议：
1、建立政府指导+市场导向的煤改电、煤改气社会化运行机制。在城市供热骨干网以公有制、混合式为主体的布局下，鼓励中、大型供热项目采用市场化手段，积极吸引社会资本及具有技术、资金、服务等
符合省双代办下达的农村地区清洁供暖任务中的分散用户。二是华北能监局2018年11月8日印发了《京津冀绿色电力市场化交易规则（试行）》（华北监能市场〔2018〕497号），通过挂牌、双边协商交易，在优先
满足张家口市电采暖和冬奥会场馆用电需求、对电能替代和高新技术企业用电量给予一定倾斜的前提下，将可再生能源电力市场化交易推广至京津冀地区。三是已组织完成张家口2018年11月、12月和2019年1月
，最后执行的价格也类似于长期的PPA。
二是对于分布式发电市场化交易试点项目，免交未涉及的上一电压等级的输电费，并且减免政策性交叉补贴。分布式发电项目如果是替代一般工商业和大工业用电，目前成本下实际
：
可能有几方面的问题需要克服。一是分布式项目市场化交易问题。分布式平价项目单位与用电单位直接达成电力交易，但如果项目电量不能全部参与市场交易，余电只能卖给电网，项目收益会受影响。目前分布式发电市场化
直接签订中长期交易合约，以发电权交易等方式灵活执行，鼓励清洁能源积极参与电力现货市场;统筹可再生能源配额制、绿色电力证书和碳排放交易等机制;打破省间壁垒，推进跨省区发电权置换交易。
二是挖掘潜力
地区农村电网的建设，提升电网供给保障能力。
(三)坚持推进电力市场化改革，提高电力消费服务水平。深入推进电力体制改革，重点抓好增量配电网改革试点、电价传导机制、电价政策落实、电能替代等。
一是着力
直接签订中长期交易合约，以发电权交易等方式灵活执行，鼓励清洁能源积极参与电力现货市场;统筹可再生能源配额制、绿色电力证书和碳排放交易等机制;打破省间壁垒，推进跨省区发电权置换交易。
二是挖掘潜力
地区农村电网的建设，提升电网供给保障能力。
(三)坚持推进电力市场化改革，提高电力消费服务水平。深入推进电力体制改革，重点抓好增量配电网改革试点、电价传导机制、电价政策落实、电能替代等。
一是着力
电量全额上网，并按照可再生能源监测评价体系要求监测项目弃风、弃光状况。风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，可按国家可再生能源绿色电力证书管理机制和政策获得可交易的可再生能源绿色电力证书，通过
出售绿证获得收益。对纳入国家有关试点示范中的分布式市场化交易试点项目，交易电量仅执行风电、光伏发电项目接网及消纳所涉及电压等级的配电网输配电价，免交未涉及的上一电压等级的输电费。
中资国信资产管理
电量全额上网，并按照可再生能源监测评价体系要求监测项目弃风、弃光状况。风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，可按国家可再生能源绿色电力证书管理机制和政策获得可交易的可再生能源绿色电力证书，通过
出售绿证获得收益。对纳入国家有关试点示范中的分布式市场化交易试点项目，交易电量仅执行风电、光伏发电项目接网及消纳所涉及电压等级的配电网输配电价，免交未涉及的上一电压等级的输电费。
中资国信资产管理
设置某些捆绑条件，例如要求企业在当地布置上下游产业链、采购指定电气化设备等，这不仅有悖于市场化运作管理，同时也涉嫌违犯反垄断法所禁止的行政垄断行为。本通知下发旨在破除市场化的壁垒，还企业予更加自主的
绿证交易获得合理收益补偿。风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，可按国家可再生能源绿色电力证书管理机制和政策获得可交易的可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证），通过出售绿证获得收益。国家通过
