电费附加费
，上GW的在建项目，上百万的从业者，能说掉头就掉头吗?损失谁承担?
新政的出台背后原因很简单， 就是国家的补贴不足以支撑现在分布式的发展速度。解决方案无非是开源节流。开源就是提高电费中可再生能源
附加费，严格落实可再生能源配额制度。节流就是将有限的光伏补贴资金，优先向户用屋顶光伏倾斜，限制对普通光伏项目的补贴。
1、户用分布式是最能体现新能源优势的应用方式
太阳能光发电(光伏)是人类迄今发现的
收入调配暂行办法》等相关法案，其中明确指出，可再生能源电价附加的征收，是指为扶持我国可再生能源发展而在全国销售电量上均摊的加价标准。
在具体执行过程中，我国光伏上网电费结算包含两部分，即当地脱硫煤电
，大家所热烈讨论的光伏补贴，实际上是根据国家法律法规，从全国人民电费里面收取的、支持发展新能源的可再生能源基金而已，财政迄今为止并没有拿出一分钱出来，该补贴的本质是一个很清晰的收支关系，只是我们习惯上把
政府补贴。由于光伏公司在建立太阳能发电站后，需要将电卖给电网公司以收取电费，其中含了两个部分，一是卖给电网公司有三四毛钱的收入，二是有政府的补贴，但是政府补贴现在还存在拖欠问题。由于补贴是来自于
征求意见稿，要求自备电厂必须认缴之前逃避拖欠的可再生能源度电附加费。
第二个挑战是弃光。部分省份如西北和新疆等地区，因为日照充足，有很多企业建立了电力厂，但是由于这些地区用电量并不高，就导致了很多
等政策性附加费用，不肯承担原本属于他们的社会责任。
资料显示，补贴资金来源于可再生能源电价附加，目前征收标准为1.9分钱/kWh，随电费收取。由于农业生产用电、居民用电都被排除在征收范围之外，能够纳入
内容来看，反对的焦点主要集中在电力企业员工高收入、电网垄断、对自备电厂的问题认识不足、要求降低电费四个方面。
征求意见稿绝对通不过
发展过程及规律，而资金瓶颈以及制度探索就成为我们最关注的话题。
一、新能源补贴困境产生的原因
通过数次调整，我国当前可再生能源附加费的征收标准是0.019元/千瓦时，由国家财政年度安排的专项资金
的周期性富余。
产业扶持政策弹性难以适应技术进步的超常发展，补贴资金需求增长与社会承受力有限的矛盾，构成了补贴拖欠的基础环境。
二、压垮新能源补贴的稻草在哪里?
我国光伏上网电费结算包含两部分
光伏农业是将太阳能发电、现代农业种植和养殖、高效 设施农业相结合， 光伏电站可为农场或者农田直接供电，为农场主节省大部分的电费。
除了传统农作物，光伏+花卉也在我国各地蓬勃发展
项目的补贴发放，相关政策优先发放光伏扶贫项目的补贴。在光伏扶贫项目的“插队”之下，普通电站项目的补贴拖欠将愈加严重。
在此情况下，作为新能源补贴唯一来源的可再生能源附加费成为了众矢之的，众多业内人士认为
的稳步上升(即可征收的附加费逐渐增加)，此前项目的补贴拖欠问题也将逐步得到缓解。
全球最大的光伏导电银浆供应商贺利氏光伏总裁李海德之前在接受和讯网采访时曾表示，发展光伏业可以缓解环境保护的巨大压力
增速，行业平价上网时点也可能加速到来。李海德表示，行业平价上网在不同地区有不同的进度。因德国的电费较贵，其在6年前就已实现了平价上网，但如果把储能电池成本也考虑进来的话，就是更大程度上的行业平价不仅
地方补贴支持，居民收益难以确保，导致户用光伏推广缓慢;部分地区电费补贴发放不及时、时常拖延，发放周期甚至长达6个月以上;居民电站并网接入时间长，从申请到完成并网需2个月左右。此外，光伏贷金融产品不健全
新能源补贴需求1200亿元，按照目前每千瓦时1.9分的征收标准，可再生能源附加费收入约690亿，预计缺口510亿元。加上此前累计到2016年底的可再生能源补贴缺口将近600亿，所以2017年底补贴总缺口
电站。自2015年3月以后并网的光伏和风电等可再生能源项目还未被纳入到国家可再生能源补贴目录内。经测算，2017年新能源补贴需求月1200亿元，按照目前每千瓦时1.9分的征收标准，可再生能源附加费收入
约690亿，预计缺口510亿元。
加上此前累计到2016年底的可再生能源补贴缺口将近600亿，所以2017年底补贴总缺口1110亿元。在附加费不提高的情况下，即便不新增可再生能源，每年都有1110亿
，可再生能源附加费收入约690亿，预计缺口510亿元。
加上此前累计到2016年底的可再生能源补贴缺口将近600亿，所以2017年底补贴总缺口1110亿元。在附加费不提高的情况下，即便不新增可再生能源，每年
造福农民。
但是，户用光伏的发展仍面临困难重重。除浙江外，绝大部分地方没有地方补贴支持，居民收益难以确保，导致户用光伏推广缓慢。部分地区电费补贴发放不及时、时常拖延，发放周期甚至长达6个月以上。居民
