电站土地税
建造成本，从而提升项目盈利能力。 据昱辉阳光CEO李仙寿谈到，目前光伏电站要达到平价上网，仍存在土地税、电网接入、审批机制、建设成本等几大障碍。相比之下，自发自用的屋顶分布式电站只要将成本控制在4.0/W以内，可以在全国实行平价上网。
投资建设过程中，除了设计施工环节明确可控的成本外，常常存在许多不可控的非技术成本，如项目开发过程中的土地税费、土地租金、融资成本等。中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华曾指出，非技术成本已占到总投资成本的20
企业在建设阶段累积形成了大量的增值税进项税额，在电站建成投产后需要5~6年的时间方能抵扣完毕。对此，他今年的提案中指出，希望持续推进从2013年开始至2018年12月31日，国家对光伏发电企业定期实行
、光伏项目投资建设过程中，除了设计施工环节明确可控的成本外，常常存在许多不可控的非技术成本，如项目开发过程中的土地税费、土地租金、融资成本等。中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华曾指出，非技术成本
表示，因为光伏发电企业在建设阶段累积形成了大量的增值税进项税额，在电站建成投产后需要5~6年的时间方能抵扣完毕。对此，他今年的提案中指出，希望持续推进从2013年开始至2018年12月31日，国家对光
小水电，对装机容量5万千瓦以下的光伏电站实行3%计征增值税。
三、完善光伏发电土地税费政策
根据国家现行的土地使用税优惠政策，结合光伏发电企业光伏方阵用地的实际情况，尽快明确光伏方阵用地适用的
完善光伏发电土地税费政策的提案》《关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标的提案》《关于完善电力业务许可证豁免范围的提案》《关于进一步促进清洁供暖规范发展的提案》等12份提案，其建议包括：
一、加快解决
。
问：在促进光伏行业发展方面，您今年在两会上带来了哪些提案?
南存辉：随着地面电站的政策逐渐退坡，户用光伏和分布式光伏将会成为非常大的市场。一方面，企业要进行技术创新，例如效率的进一步提高
，储能技术的提升和成本下降，物联网等多种技术手段的整合创新;另一方面，需要政府继续加以鼓励和支持，比如小型地面分布式、工商业分布式、户用分布式等电站在不同地区的享受税费或者准入便利，等等。
技术创新
瓦以下的光伏电站实行3%计征增值税。
3.完善光伏发电土地税费政策
随着光伏发电成本不断下降，度电成本相比于火电的优势已逐步显现，但非技术成本水涨船高，成为制约行业发展的主要因素。据业内
完善光伏发电土地税费政策的提案》《关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标的提案》《关于完善电力业务许可证豁免范围的提案》《关于进一步促进清洁供暖规范发展的提案》等12份提案，堪称代表、委员中的敬业模范
%，太阳能累计装机占比已经达到9%。
那么，今明两年的光伏市场会有多大规模呢?王淑娟认为，2019年国内光伏市场的普通地面光伏电站项目会有9到10吉瓦的规模，村级光伏扶贫项目会有1.5吉瓦，第二批
%，但是我们国内部分民企融资成本高达10%。《通知》提出要靠金融产品创新来加以解决。但这涉及到银行的收益问题，光伏行业怎么落实融资问题还有待观察。
其次，土地成本较高。很多地方的土地税、耕地占用税等征收
廉的Ⅰ类地区却受消纳难题困扰；二是需求强劲的Ⅲ类地区则受光照条件差和土地税费高的限制。国发能研院、绿能智库分析，从实际情况来看，鉴于光伏"平价上网"的星星之火距离成为"燎原之势"尚有较长的路，如果政策
地面电站的规模仅有10GW，助推技术进步的领跑者计划或将完成使命戛然而止，新增30亿的补贴还将竞价等等，若这些传闻成真，今年光伏装机增量将不容乐观，尤其是2019年上半年，很多企业或将仅靠可怜的
为大批在地项目申请将FIT优惠期延长至2020年底，目前已获批准。
另一方面，可行性调研的审批缓慢也并非流程冗长，而正是当地业主们在等待土地税免法案的出台。一经颁布，随即
报价，甚至不予合作，他们依然能够依靠自身实力与电站收益持有。
越南电力总装机量约42GW左右，年电力需求增长约10%，2020年规划目标60GW，2025年96.5GW。其中光伏规划装机量2020年
等不同部门对同一块土地的多重管理，给光伏电站项目推进带来不必要的麻烦。
建议尽快统一相关税费标准，限定光伏电站占用土地的相关税收项目，加强各地方土地税费政策的必要监管，优化土地管理模式。企业应在
项目开发前期重视项目调研，将各项土地税费作为项目投资的重要考量因素，仔细研读国家及地方相关土地税费政策，尽量避让河道、林地等敏感区域，最大可能的使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地建设电站。
② 其他
