电站土地税

国三北地区新能源装机达到2.3亿千瓦，本地市场有限，跨区外送能力只有4200万千瓦，仅占新能源装机的18%。灵活性电源比例不尽合理，蓄能电站规划建设较为滞后，影响电网稳定性，不利于可再生能源消纳。 (二
地方土地税费征收不规范，税收减免措施落实不到位，造成非技术成本高昂。另外，现行政策对可再生能源开发利用全生命周期生态环境效益考虑不足，重视前期开发利用，忽视产品末端回收。风力发电机寿命为20年左右

是由于我国光伏发电项目建设的非技术性成本较高造成的。 据统计，2018 年我国光伏电站建设的非技术性成本已占总投资成本的20% 以上，并呈逐年上升态势。1) 土地成本方面，土地税费无统一标准，部分地
含有国有资本建设的光伏发电项目采信国内检测结果及认证产品，以应用促发展。 2.4 降低电站项目的非技术性成本 1) 以支持可再生能源发展为原则，按照已有政策征税范围下限规定光伏电站占用土地税收标准

是由于我国光伏发电项目建设的非技术性成本较高造成的。 据统计，2018 年我国光伏电站建设的非技术性成本已占总投资成本的20% 以上，并呈逐年上升态势。1) 土地成本方面，土地税费无统一标准，部分地
含有国有资本建设的光伏发电项目采信国内检测结果及认证产品，以应用促发展。 2.4 降低电站项目的非技术性成本 1) 以支持可再生能源发展为原则，按照已有政策征税范围下限规定光伏电站占用土地税收标准

当前，因光伏占地面积较大，用地成本已是光伏电站实现平价面临的最大阻碍之一。实际上，用地成本不仅仅是土地租金，以城镇土地使用税以及耕地占用税为主的两大土地税收才是导致用地成本高昂的主要原因
占用园地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面、渔业水域滩涂以及其他农用地建设建筑物、构筑物或者从事非农业建设的，依照本法的规定缴纳耕地占用税。 如果按照耕地占用税上述规定，光伏电站用地势必将被划入耕地

，并且各地对政策的理解存在差异给企业申报增加了难度。三是在项目实施上，项目非技术成本仍较高，在总投资中的占比逐年提升。以土地税费为例，内蒙古开始对光伏电站全面征收耕地占用税，并且按租用面积征收全征
多处于观望状态，国内需求疲软。 中国光伏行业协会数据显示，上半年，我国光伏新增装机量不足12吉瓦，降幅超50%。其中，集中式电站新增装机6.8吉瓦，同比下滑43.3%，分布式光伏新增装机仅为4.6

，推动行业技术的不断进步和行业洗牌的加剧，资源和产销量会向优势企业进一步集中，行业集中度将越来越高。 他表示，隆基股份也在积极应对平价上网，从产品制造、电站实施等两方面采取了一些积极有效措施。 李亦
，才有可能在全国推广。目前，光伏发电的技术成本已经和平价上网的要求非常接近，但在非技术成本还存有一定的差距。非技术成本占电站总投资成本的30%，包括土地成本、并网成本、财务成本等。平价上网的实施和落实

建议有关部门加强沟通协调，对光伏行业征地范围、税收标准、征收年限等尽快予以明确，并强调光伏项目建成时的土地税费政策，在电站全生命周期中维持不变，不得在项目建成后增收新的土地税费项目和增加金额，切实降低

，导致部分项目未申报成功，并且各地对政策的理解存在差异给企业申报增加了难度。三是在项目实施上，项目非技术成本仍较高，在总投资中的占比逐年提升。以土地税费为例，内蒙古开始对光伏电站全面征收耕地占用税，并且
光伏政策迟迟未出台，产业内企业多处于观望状态，国内需求疲软。 中国光伏行业协会数据显示，上半年，我国光伏新增装机量不足12吉瓦，降幅超50%。其中，集中式电站新增装机6.8吉瓦，同比下滑43.3

，在总投资中的占比逐年提升。以土地税费为例，内蒙古开始对光伏电站全面征收耕地占用税，并且按租用面积征收全征，存量项目也需企业补缴，给企业带来很大的税费负担。 电网下达的并网指标和装机规模预计并不匹配
，降幅超50%。其中，集中式电站新增装机6.8GW，同比下滑43.3%，分布式光伏新增装机仅为4.6GW，同比下滑61.7%。 但随着今年竞价项目建设规模确定，国家发改委能源研究所可再生能源

对于光伏行业来说，土地资源的稀缺、土地税费、土地性质的限制等问题，都集中困扰着行业的发展。随着光伏行业的快速发展，技术成本不断下降，而非技术成本的影响则日渐凸显，光伏用地问题成为制约行业走向
审批的主体，明确需要准备和提交的材料，避免违法用地。 对于光伏行业来说，土地资源的稀缺、土地税费、土地性质的限制等问题，都集中困扰着行业的发展。随着光伏行业的快速发展，技术成本不断下降，而非技术成本的