激励性规制

的一年多时间里，新政府目前有四个关于太阳能和其他形式的可再生能源政策的主要领域：废除清洁电力计划，煤炭法规制定建议通知（NOPR）核补偿，税收改革和201款太阳能贸易案。清洁电力计划就特朗普政府的气候
其他委员的支持，NOPR也面临着法律挑战的巨大可能性。哈佛环境政策倡议组织的AriPeskoe警告说，NOPR在法律上是不可挽救的，认为它不符合联邦法律的某些要求。因此，虽然NOPR确实代表了一项可能

市场竞争。按照管住中间、放开两头的工作要求，逐步引入竞争机制，增强市场对资源配置的引导作用。以有序放开发用电计划为手段，释放市场空间。除政府保留公益性调节性发用电计划之外，其余电量逐步进市场。 3.坚持
、建立输配电资金平衡账户管理制度;结合本市实际，研究建立电网企业输配电成本规制制度、运营效率和服务质量考核制度等。 (二)加快电力交易中心改制，夯实交易工作基础 推进电力交易中心股份制改制。在已

体系。 加快推进专项改革。有序推进输配电价改革，逐步放开输配以外的竞争性环节电价，转变政府对电网的监管方式，健全对电网的约束和激励机制，形成保障电网安全运行、满足电力市场建设需要、促进电力用户公平合理
发展自用为主、余电上网的分布式光伏发电。鼓励各类园区统一规划、布局建设分布式光伏发电系统。结合建筑节能推进光伏建筑一体化建设。把分布式光伏发电作为新能源试点示范的重要考核指标，引导和激励试点地区重点

市场机制。到2020年，初步形成有效竞争的电力市场结构和电力市场体系。加快推进专项改革。有序推进输配电价改革，逐步放开输配以外的竞争性环节电价，转变政府对电网的监管方式，健全对电网的约束和激励机制，形成保障
试点示范的重要考核指标，引导和激励试点地区重点发展分布式光伏。到2020年，分布式光伏累计装机确保400万千瓦，力争500万千瓦。有序发展集中式光伏电站。在不影响生态功能、不改变用地性质、不影响生产功效

的质量、工期、资金使用和安全性评价等事项进行专项监管和动态跟踪。完善政府投资追责体系，建立政府投资黑名单制度，项目一经发现违法违规问题，视情结轻重限制、禁止项目业主申请中央预算内投资资金，并追究
法律责任。 根据《意见》，下一步在光伏、生物质能、火电站、水电站、风电等项目开展以竞争性方式确定能源投资项目业主试点。根据资源调查和专项规划，委托有资质的中介机构对纳入规划的项目进行咨询评估，通过

供给侧结构性改革的重要作用，坚持企业为主、规划引导、放管结合、优化服务、创新机制、畅通渠道、统筹兼顾、协同推进的原则，提出以下实施意见。一、充分激发社会资本参与能源投资的动力和活力（一）确立能源企业投资
主体地位。在增量配电网、规划内风电、背压式热电联产、燃气分布式发电等项目先行试点企业投资项目承诺制，推动以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。（二）实行能源投资项目管理负面清单

国家能源局关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见 为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发18号)，进一步发挥能源投融资对稳增长、调结构、惠民生，推进供给侧结构性
地位。在增量配电网、规划内风电、背压式热电联产、燃气分布式发电等项目先行试点企业投资项目承诺制，推动以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。 (二)实行能源投资项目管理负面清单

、水库季节性来水不足、气电供气不足以及风电、太阳能等新能源发电不稳定等因素影响。2011年2015年均存在电力缺口，迎峰度夏用电高峰月份普遍存在错避峰用电，2015年实施错峰限电176天，最大电力缺口
约73.8万千瓦。三产用电增长较快，峰谷差逐年增大，电网调峰压力大，最大调峰缺口约23万千瓦，电网安全稳定运行存在较大压力。现有电网结构仍显薄弱，供电可靠性较差。环网上部分220千伏线路存在导线

运用碳税及排放权交易两种制度应对气候变化问题，两种制度的互补性也在实践中得以体现，主要如下： (1)覆盖面。碳税可以规制到所有消费化石燃料的单位和个人，其覆盖面较宽。比较而言，排放权交易的主体相对单一
企业，可以用碳税加以规制;高于该标准的企业，则可以用排放权交易制度加以管制。二是实施方式。碳税对于市场的成熟程度要求不高，只要设计好碳税的实体性要素和程序性要素，就可以适用碳税。而排放权交易涉及到配额