激励性规制

，其中水电同比增长4.7%，风电同比增长14.0%，太阳能更是增长143.0%。新能源、可再生能源装机与发电的快速增长是政策措施积极引导下的结果。由于我国富煤、贫油、少气资源禀赋状况，使得在环境规制愈发
税种虽有一致性，但包括税负在内的差异性也比较明显。鉴于水电在我国可再生电力来源中的主要地位以及未来水电发展的趋势，以下以火电和水电为例分类进行对比分析。水电建设周期长、牵涉面广、环节多，在建设及运行过程

、少气资源禀赋状况，使得在环境规制愈发严厉的情况下，我国以煤为主的电源结构面临转型压力。同时，在能源清洁化成为发展趋势的影响下，电力产业清洁化发展亟需政策支持。十二五规划强调指出，我国未来能源发展的目标
生产、运营和技术的差异性，其承担的税种虽有一致性，但包括税负在内的差异性也比较明显。鉴于水电在我国可再生电力来源中的主要地位以及未来水电发展的趋势，以下以火电和水电为例分类进行对比分析。水电建设

化石能源消费比重仍超过70%,煤炭消费依然保持较高比重,向清洁低碳高效转型发展的压力较大。电力结构有待升级,水电装机容量占总装机容量比重接近50%,受丰枯期季节性因素影响较大。新能源利用规模偏低,核电
交易机制尚未有效建立,部分用电企业“用不起电”与发电企业“没有发电容量”的矛盾日益突出。规范能源发展的地方性法规和政策体系有待完善,能源价格调控和电力调度协调手段不多。全区能源管理能力有待进一步加强

提升。节能环保、新能源、生物等领域新产品和新服务的可及性大幅提升。知识产权保护更加严格，激励创新的政策法规更加健全。 产业结构进一步优化，形成产业新体系。发展一批原创能力强、具有国际影响力和品牌
保护用户生理和心理健康。改善数字创意相关行业管理规制，进一步放宽准入条件，简化审批程序，加强事中事后监管，促进融合发展。 七、超前布局战略性产业，培育未来发展新优势 以全球视野前瞻布局前沿技术

、损害赔偿等落实企业主体责任，加强信息公开，推进公益诉讼，强化绿色金融等市场激励机制，形成政府、企业、公众共治的治理体系。第一节健全法治体系完善法律法规。积极推进资源环境类法律法规制修订。适时完善水污染
基本原则第三节主要目标第三章强化源头防控，夯实绿色发展基础第一节强化生态空间管控第二节推进供给侧结构性改革第三节强化绿色科技创新引领第四节推动区域绿色协调发展第四章深化质量管理，大力实施三大行动

政策。由于是事前补贴，执行几年中，陆续发现骗补、项目检查和审核管理等问题。为提高国家投入的经济性，2013年后，国家停止金太阳政策，改为以实际所发电量作为激励政策的计量标准，实行度电补贴政策。将事前装机
万元左右，这么高的门槛是没有必要性的。2、附加条件苛刻。有的地方供电局规定要在并网点加一个防孤岛的装置，这个设备目前只有少数公司生产，价格比一台逆变器还贵，而防孤岛功能只有被动检测，作用并不大。还有

是金太阳政策。由于是事前补贴，执行几年中，陆续发现骗补、项目检查和审核管理等问题。为提高国家投入的经济性，2013年后，国家停止金太阳政策，改为以实际所发电量作为激励政策的计量标准，实行度电补贴政策。将
光伏危机，政府应该救光伏，但是要救光伏行业，不是去救某个光伏企业。光伏目前最需要的不仅是钱和地，还有政策的连贯性和市场环境。政府通过规制引导，宏观协调，给新能源创造一个畅通、公平、开放、透明的市场竞争环境和电网平台就是救光伏，企业可以让市场去选择。

产业政策的性质和作用范围看，可以将其分为两类：一类属于政府的规制，具有共性，所有的经济主体都必须遵循，例如市场准入标准、竞争规则、关税政策、国际贸易规则等；另一类是带有特殊性的、针对个别产业制订的发展规划
自主投资的自由度)，促进市场竞争，并且确保市场开放性；二是健全和完善知识产权制度，加强知识产权的保护，加强技术创新的激励机制；三是将产业政策的重点由 生产者优先转为维护消费者权益，通过切实维护消费者