消纳机制
大力发展虚拟电厂 提升源网荷储协同互动水平——《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》解读袁伟 凡鹏飞(电力规划设计总院)党的二十届三中全会提出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，催生新产业
定义和功能，进一步理顺了虚拟电厂建设运行管理、接入调用机制、参与市场机制等关键问题，对于凝聚行业共识、推动实现虚拟电厂高质量发展具有重要指导意义。一、加快发展虚拟电厂具有重要意义(一)有利于改善
的《指导意见》，在统一认识、明确虚拟电厂定义和功能定位的基础上，提出了推动因地制宜发展、提升建设运行管理水平、完善参与电力市场等机制、提高安全运行水平、推动技术创新和标准规范体系建设等五项重点任务
新能源的消纳与平衡需求，可持续优化电力系统中多时空的灵活性供给能力。经过近年来各地的积极探索实践，虚拟电厂正逐步实现着应用场景的裂变式拓展。江苏通过空调、热水器等家电聚合形成“虚拟能量池”，“唤醒”居民
。辅助服务市场：储能配套项目的关键收益源。参与调峰、调频，每度电可获 0.1-0.3 元补偿。建议工商业光伏配置 15%-20% 储能，提升收益。2. 机制电量计算：与消纳指标强绑定各省每年需完成 "非
水可再生能源消纳占比"，比如 2025 年浙江目标 25%。计算公式：机制电量 = 全省用电量 × 消纳指标 - 省外购入绿电举例：广东 2025 年用电 8000 亿度，消纳指标 20%，若外购绿电
电力市场发展提供新兴助力。再次，《意见》明确了虚拟电厂参与电力系统运行机制要点，将有助于推动虚拟电厂将单体容量小、分布散的需求侧资源“化零为整、聚沙成塔”，为电力保供和新能源消纳贡献规模化调节潜力。最后
社会各界高度关注，迎来了蓬勃发展，但当前仍面临内涵认识不统一、市场机制需健全、标准规范体系需要尽快建立等问题，到了需要国家级政策文件进行规范引领、系统推进的关键时刻。《意见》作为我国第一份针对虚拟电厂
、储能等各类分散资源，协同参与电力系统优化和电力市场交易，有利于增强电力保供能力、促进新能源消纳、完善电力市场体系。《行动方案》明确要求建设一批虚拟电厂，《意见》作为《行动方案》的配套文件，将有
还处于起步阶段，各方对虚拟电厂定义和功能定位还缺乏统一认识，适应虚拟电厂发展的管理要求、市场机制和标准体系还有待进一步健全。《意见》坚持统一认识，明确虚拟电厂的定义和功能定位，健全支持虚拟电厂发展的
资源。另一方面，需求侧资源具有“小、散、多”的特点。虚拟电厂可实现海量分布式资源聚合参与电力系统互动，形成规模化调节能力以支撑新型电力系统安全运行，是缓解电力负荷短时尖峰、促进可再生能源消纳的有效手段
》)。《意见》重点规范虚拟电厂定义和功能定位，对提升建设运行管理水平、完善参与市场交易机制、提高安全运行水平等提出具体要求，对统筹推进虚拟电厂科学布局与规范运营、支撑新型电力系统安全稳定运行和电力市场
4月10日，国家能源局发布《关于开展2025年电力领域综合监管工作的通知》(以下简称《通知》)。根据《通知》，规划政策落实方面的工作重点包括：可再生能源消纳保障机制落实情况。重点监管2024年以来
、投产、运行，“沙戈荒”新能源基地配套送出工程建设等情况。监管对象：6个省份电网企业。3.可再生能源消纳保障机制落实情况。重点监管2024年以来落实可再生能源电力消纳责任权重、可再生能源调度运行
达到1300万千瓦。按照每年90-100万千瓦的速度，预计到2027年累计建成分布式光伏500万千瓦，到2030年累计建成800万千瓦。预计到2030年，广州电网可消纳新增分布式光伏容量为2415万千
瓦，远大于全市的光伏装机发展空间(1663万千瓦)。在全市光伏资源全面开发的情况下，本地电网可以实现基本消纳。长三角太阳能光伏技术创新中心主任沈辉表示，针对当前光伏行业面临的问题，要加强顶层设计，制定
广州市建筑屋顶资源丰富、电网完善、新能源接入消纳能力强，为发展推进分布式光伏项目提供很好的基础条件。广州市发改委节能中心高级工程师唐文武在第十二届广东省光伏论坛上介绍，2024年，广州建成并网
稳定在85.5元/吨。碳价从启动初期的48元/吨上涨至2024年7月的91.6元/吨，涨幅达90.8%，整体运行平稳。市场机制逐步完善，配额履约率高达99.5%，企业参与度显著提升。当前，碳排放强度成为
我国市场化改革进程，从2015年9号文“管住中间，放开两头”开始，明确推进电力市场化交易;2021年1439号文取消燃煤发电标杆电价，实行“基准价+浮动机制”；2022年明确全国统一电力市场体系建设
目标，到2030年基本形成全国统一电力市场。到2025年提出“新老划断、机制电价、差价合约电价”等原则，深化新能源电价市场化改革，绿证核发细化规则落地。经历了从电力市场化到新能源市场改革的进程
