敦煌招标

的发展。 　　2009年，国内首次推出光伏特许权招标项目，这一批敦煌的10MW单个项目在行业内起到了标杆的作用，而当时企业报出的上网电价的价格就已经低至1元以下。2010年，特许招标的项目迅速扩大到

恶性竞争、补贴不够，造成投资收益不足，投资主体没有积极性。　　市场一直都记得2009年招标的敦煌10MW项目，当时市场报出0.69元的低价，但最终有效标价为1.09元，尽管如此，这个价格的投资收益对于
目标上调至10GW，到2020年的光伏装机目标可能大幅上调至50GW。年均装机量为2GW，不过按照今年的政策支持和招标预期情况来看，600-1000MW很有可能是上限。　　实际上对于作为民营企业为主

”。 　　例如，2009年敦煌10MW项目的招标中，当时市场报出0.69元/度的超低价，尽管由于争议太大，最终调整有效标价为1.09元/度，这个价格的投资收益对于利益捆绑在一起的光伏厂商和电站运营商来说，仍然
对于前景看好的中国光伏业来说，目前的项目招标制已造成低价恶性竞争等弊端。从国际经验来看，按条件不同分区划定上网标杆电价，实施固定上网电价政策，才是促进“十二五”国内光伏业增长的关键性措施

没有积极性。市场一直都记得2009年招标的敦煌10MW项目，当时市场报出0.69元的低价，但最终有效标价为1.09元，尽管如此，这个价格的投资收益对于企业实际上仍然不具备太多吸引力，而参与投标的企业也
。年均装机量为2GW，不过按照今年的政策支持和招标预期情况来看，600-1000MW很有可能是上限。实际上对于作为民营企业为主流的光伏企业来说，比光伏装机量更为重要的是，在装机量增加的同时，企业是否

过程出现低价恶性竞争。由于投资收益不足，投资主体没有积极性。对于组件厂商来说，实际获得的利润无法与出口组件产品相比，这也致使国内光伏市场雷声大雨点小。例如，2009年敦煌10MW项目的招标中，当时市场报
对于前景看好的中国光伏业来说，目前的项目招标制已造成低价恶性竞争等弊端。从国际经验来看，按条件不同分区划定上网标杆电价，实施固定上网电价政策，才是促进十二五国内光伏业增长的关键性措施。中国光伏

：光伏上网电价的确讨论了很长时间，而相关部门还没有出台电价规定，因素很多，但可能与光伏发电的技术和成本波动有比较大的关系。　　2009年，在中国第一轮敦煌光伏电站特许权项目招标中，中标电价为1.09元
千瓦时，当初业内认为已经很低了，大家都觉得这个电价基本挣不了钱。可在2010年第二轮特许权项目招标中，中标项目中最低的电价为黄河上游水电项目，开出了0.73元千瓦时，高低之间就差一年，而差距却接近50

电价规定，因素很多，但可能与光伏发电的技术和成本波动有比较大的关系。2009年，在中国第一轮敦煌光伏电站特许权项目招标中，中标电价为1.09元千瓦时，当初业内认为已经很低了，大家都觉得这个电价基本挣不了钱
。可在2010年第二轮特许权项目招标中，中标项目中最低的电价为黄河上游水电项目，开出了0.73元千瓦时，高低之间就差一年，而差距却接近50%。至少从表面上看，光伏的成本下降较快，除了成本的考量之外

模式。但此次出台的政策与特许权招标还是有本质的区别。2009年敦煌特许权项目招标结束后，未中标的企业纷纷在宁夏开发10MW级别的光伏电站。2010年4月初，国家发改委宣布，核准四个10MW电站的临时

“雷声大雨点小”，归根其原因来看，仍然是低价恶性竞争、补贴不够，造成投资收益不足，投资主体没有积极性。 市场一直都记得2009年招标的敦煌10MW项目，当时市场报出0.69元的低价，但最终有效标价为
制定的新能源“十二五”发展规划中，可能将“十二五”光伏装机目标上调至10GW，到2020年的光伏装机目标可能大幅上调至50GW。年均装机量为2GW，不过按照今年的政策支持和招标预期情况来看

7月，财政部会同科技部和国家能源局发布了第二个国家光伏补贴计划，即“金太阳示范工程”。当年批准了201MW的项目（2010年取消了其中中标后未能实施的54MW）。2009年底，国家能源局举行了甘肃敦煌
10MW并网光伏发电项目的特许权招标，最终中广核能源开发有限责任公司、江苏百世德太阳能高科技有限公司和比利时Enfinity公司组建的联合体以1.0928元/度的价格竞标成功。2010年开始，由财政部