光伏行业期盼了许久的上网标杆电价，如今终于揭开了其朦胧的面纱。
昨日(8月1日)，《国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》(以下简称《通知》)正式出台。《通知》首次制定了全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价。
对于上述政策的出台，业内人士和行业内企业都表示，这预示着国内光伏市场开启的脚步已经加快了。
上网标杆电价出台
《通知》对相关的上网电价给予了详细划分，对于2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、发改委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元(含税)。
而对于2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省(区、市)上网电价均按每千瓦时1元执行。
对于上述公布的上网电价，发改委也给出了理由，“按照社会平均投资和运营成本，参考太阳能光伏电站招标价格，以及我国太阳能资源状况，对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价”。
不过，上述价格也不可能一成不变。据南京海关最新统计，上半年江苏口岸累计出口太阳能电池3667万个，比去年同期增加4倍。平均价格却下跌61.5%，为每个81.2美元，这也反映出目前整个组件行业产品价格不断降低的情况。
随着组件价格的降低，上述上网电价也必将随着整个光伏产业的发展而发生变化。发改委表示，今后将根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整。
对于价格的变化，i美股光伏行业分析师王毓明表示，“一般来说，补贴电价都是在不断降低，发电成本也是在逐年降低。欧洲的光伏市场也是按照这样的规律，不断降低对光伏行业的补贴。”
加速开启国内市场
“对于国内的企业来说，这个政策是一个利好。”赛维LDK中国区营销与公关总监姚峰对《每日经济新闻》表示，“这也是国内光伏市场加速开启的信号。”
在没有出台光伏上网标杆电价之前，国内一直采取特许招标项目模式来推动光伏行业的发展。
2009年，国内首次推出光伏特许权招标项目，这一批敦煌的10MW单个项目在行业内起到了标杆的作用，而当时企业报出的上网电价的价格就已经低至1元以下。2010年，特许招标的项目迅速扩大到13个项目，共280MW的规模，但中标价格已经由第一批的每千瓦时电1.09元，降至第二批的均价1元以下，最低价仅为0.73元。
同时，《通知》指出，通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价按中标价格执行，中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。对享受中央财政资金补贴的太阳能光伏发电项目，其上网电价按当地脱硫燃煤机组标杆上网电价执行。
实际上，国内市场开启的重要一环就是上网标杆电价政策的出台。“这次的政策具有破冰意义，从政策层面上起到了推动作用。但是随后的发展还是需要一些细节上的完善。”王毓明在接受《每日经济新闻》采访时指出。
标杆电价的出台，会不会对特许权的招标产生影响呢？按照正常的情况，特许权招标的项目应该是在9、10月份公布，而前两次的电价都低于1元以下。在业内人士看来，特许权的招标可能没有原先预期的规模大。
