政策纲要

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》等政策法规，制定本规划，明确工作目标任务，指引绿色低碳发展，促进生态文明建设
的决策部署，深入推进十四五时期公共机构节约能源资源工作高质量发展，开创公共机构节约能源资源绿色低碳发展新局面，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和有关

领导，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。要坚持以人民为中心，积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决立法领域人民群众反映强烈的突出问题。要坚持推进科学立法，加快
障新业态新模式健康发展。要贯彻落实建设法治中国、法治政府、法治社会相关规划纲要，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。 二、围绕十四五时期经济社会发展目标任务，科学合理安排立法项目 党的

紧迫性，将其作为落实十四五规划纲要、推动城乡建设绿色发展的重要内容，加强对本地区县城绿色低碳建设的督促指导，发挥科技创新引领作用，建立激励机制，强化政策支持。指导各县切实做好组织实施，压实工作责任，确保
贯彻落实党的十九届五中全会精神和十四五规划纲要部署要求，推进县城绿色低碳建设，现提出如下意见。 一、充分认识推动县城绿色低碳建设的重要意义 以县城为载体的就地城镇化是我国城镇化的重要特色。县域农业转移

局、体育局、能源局、林草局、文物局、扶贫办： 县城是县域经济社会发展的中心和城乡融合发展的关键节点，是推进城乡绿色发展的重要载体。为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和十四五规划纲要部署要求，推进
实际情况提出具体措施，细化有关要求，可进一步提高标准，但不能降低底线要求。 (二)加强组织领导。各地要充分认识加强县城绿色低碳建设的重要性和紧迫性，将其作为落实十四五规划纲要、推动城乡建设绿色发展的

行政审批部门应积极推进两高项目环评开展试点工作，衔接落实有关区域和行业碳达峰行动方案、清洁能源替代、清洁运输、煤炭消费总量控制等政策要求。在环评工作中，统筹开展污染物和碳排放的源项识别、源强核算
、不按证排污等各类违法行为，及时曝光违反排污许可制度的典型案例。 五、保障政策落地见效 (十)建立管理台账。各级生态环境部门和行政审批部门应建立两高项目管理台账，将自2021年起受理、审批环评文件

方党委、政府改善环境质量主体责任，强化落实企业污染治理主体责任，有效传导监督压力。另一方面，对空气质量改善压力较大的重点城市，开展有温度的常态帮扶，送政策、送技术、送服务，推动地方提升环境管理水平，帮助
《生态环境监测条例》制修订，出台《生态环境监测规划纲要(2020-2035年)》、《关于推进生态环境监测体系与监测能力现代化的若干意见》。加强与自然资源部、水利部、农业农村部、中国气象局、中国科学院等