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当地时间 2025 年 4 月 25 日，美国商务部国际贸易管理局在联邦公报上刊文，初步决定部分撤销对中国晶体光伏电池(包括是否组装成模块)的反倾销税(AD)和反补贴税(CVD)令，所涉产品为
的某些小型、低瓦数、离网 CSPV 电池。背景：自 2012 年 12 月 7 日起，美国商务部开始对中国太阳能电池征收双反关税，当时美方裁定对中国涉案企业征收 18.32%-249.96% 的

“开刀”?背后有着复杂的政治与经济考量。从政治层面看，临近大选，强硬的贸易政策可争取工会和制造业州的支持;从经济角度而言，美国自 2012 年起就多次对中国太阳能产品发起反倾销调查，此次针对
。“精准打击” 还是 “自伤八百”(一)光伏产业 “地震”美国这一关税政策，首当其冲的便是美国的光伏产业。美国本土光伏产能严重不足，截至 2025 年 1 月，硅料、硅片、电池、组件产能分别仅为

971.82点，跌幅2.48%，标准普尔500指数收跌2.36%，纳斯达克综合指数收跌2.55%。然而，“跌跌不休”的资本市场并未阻止美国政府继续挥舞关税大棒。据路透社4月21日报道，在结束长达一年反补贴
竞争力。根据美国政府的数据，2024年，美国从这四个国家进口了价值129亿美元(约合942亿元人民币)的太阳能产品。但路透社指出，在美国政府去年发出关税威胁后，全球太阳能贸易发生了巨大变化。数据显示

2025年4月，美国商务部针对东南亚四国(柬埔寨、马来西亚、泰国、越南)的光伏产品作出“双反”终裁，其中柬埔寨部分企业因拒绝配合调查，被施以‌3521%的叠加关税‌，越南、泰国光伏组件最高税率达
关税壁垒促使中企加速向印尼、老挝等未受制裁国家迁移。印尼凭借更宽松的贸易政策吸引天合光能、隆基绿能等企业投资，预计2025年光伏产能将增至20GW，较2022年增长20倍。老挝则通过税收优惠和电力成本优势

【美国关税重压下的中国光伏产业：供应链重构与全球突围】2025年4月21日，美国商务部宣布对柬埔寨、马来西亚、泰国、越南四国光伏产品加征最高3500%的反倾销税和反补贴税，直接导致中国光伏企业通过
东南亚转口美国的路径被彻底切断。这场持续十年的“关税战”再度升级，暴露出中国光伏产业全球化布局的深层挑战，也倒逼企业加速供应链与市场的双重转型。一、关税政策：从“单点打击”到“全链条封锁”税率创历史峰值

在美国销售光伏产品的中国企业或有中国背景支持的企业。近十年间，东南亚光伏产能“狂飙”式增长，电池、组件总产能占到全球近10%份额，是除中国本土外最具出口影响力的地区，其中中企产能至少在6成以上
，晶科能源、天合光能、隆基绿能等龙头企业在当地均有超过10GW甚至20GW的一体化产能。2024年，由韩国韩华Q-Cells、全球市值最高的光伏公司美国First Solar主导，联合多家美国

出口，现已暂停扩产计划;而总部在新加坡的“光伏新贵”海钜星在印尼的3GW电池厂项目，投产时间也推迟到2026年。此时，印尼还有90天关税豁免期，再加上美国组件近2个月涨价20%，英发、横店东磁、天合光能
这些已在印尼投产的企业，正在开足马力生产，争取在关税生效前将货物抢运至美国。有意思的是，这些货物通过印尼去往美国仓库，天合光能由此吃到了一波两地价差收益。大厂“情绪稳定”对于经历2012年欧美“双反

美东时间 2025 年 4 月 21 日，美国商务部对来自东南亚四国(柬埔寨、马来西亚、泰国与越南)进口的晶硅光伏电池与组件公布反倾销(Antidumping Duty, AD)与反补贴
(Countervailing Duty, CVD)终判税率。此外，美国国际贸易委员会(USITC)将于 2025 年 6 月裁定四国产品是否对美国本土产业造成损害。若裁定成立，双反税率将正式生效;若

实体”倾销税达271.28%。双反调查时间线：2024年4月美国太阳能制造贸易联盟委员会向美国商务部提交“双反”调查申请，指控东南亚四国光伏产品存在倾销及政府补贴行为。5月美国商务部正式启动双反调查。7
美国商务部统计公布的数据，2023年美国从东南亚四国进口的电池组件规模约36GW，2024年暂无具体数据。近两年美国光伏新增装机在40GW左右，所以预计需求总量数据变化不大，即影响的最大规模量。根据