备案权下放
问卷调查，发现供气、供热和供电企业开展综合能源服务的方式以特许经营为主：
在综合能源服务项目的运行模式方面，近90%以上的项目采用特许经营方式;
在获得特许经营权方式方面，调研企业中有50%是通过
特许经营方式的建议
能源对社会生产和社会生活的影响重大，在现有的体制惯性下，政府对能源行业改革异常慎重，因而进展相对迟缓。通常的做法是权力从中央政府下放到地方政府，但地方政府的手并未轻松。
许多人
广东征求意见稿发布后表达了意见，但并未影响到广东，广东省在去年12月正式发布了海上风电的竞争配置办法。
地方政府在产业发展中话语权增大与国内的行政改革相关。2013年之后，风电、光伏审批权从能源局
下放到地方能源主管部门，在具体的产业发展中，能源局仅保留产业规划、战略等职能，也因此，各地的竞争配置办法由各地根据能源局指导自行制定。
但在能源局4月发布的关于2019年风电建设管理要求新政中，利用
为重大决策的法定程序。全面落实行政执法责任制，规范自由裁量权，依法着力解决行业反映强烈、人民群众普遍关心的突出问题。运用好12398能源监管热线，进一步畅通投诉举报渠道。发挥信用监管的惩戒作用，及时记录
，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放。扎实做好证明事项清理，未及时清理的要追究责任。进一步规范行政审批行为，适时做好权责事项清单试运行工作。进一步优化用电营商环境，对标世界银行获得电力指标，20
广东征求意见稿发布后表达了意见，但并未影响到广东，广东省在去年12月正式发布了海上风电的竞争配置办法。
地方政府在产业发展中话语权增大与国内的行政改革相关。2013年之后，风电、光伏审批权从能源局
下放到地方能源主管部门，在具体的产业发展中，能源局仅保留产业规划、战略等职能，也因此，各地的竞争配置办法由各地根据能源局指导自行制定。
但在能源局4月发布的关于2019年风电建设管理要求新政中，利用
广东征求意见稿发布后表达了意见，但并未影响到广东，广东省在去年12月正式发布了海上风电的竞争配置办法。
地方政府在产业发展中话语权增大与国内的行政改革相关。2013年之后，风电、光伏审批权从能源局
下放到地方能源主管部门，在具体的产业发展中，能源局仅保留产业规划、战略等职能，也因此，各地的竞争配置办法由各地根据能源局指导自行制定。
但在能源局4月发布的关于2019年风电建设管理要求新政中，利用
广东征求意见稿发布后表达了意见，但并未影响到广东，广东省在去年12月正式发布了海上风电的竞争配置办法。
地方政府在产业发展中话语权增大与国内的行政改革相关。2013年之后，风电、光伏审批权从能源局
下放到地方能源主管部门，在具体的产业发展中，能源局仅保留产业规划、战略等职能，也因此，各地的竞争配置办法由各地根据能源局指导自行制定。
但在能源局4月发布的关于2019年风电建设管理要求新政中，利用
场发展前景亦持谨慎乐观态度，预测市场新增装机将介于40-45GW区间。
话事权下放地方
两部委发布的平价上网《通知》指出，在符合本省(自治区、直辖市)可再生能源建设规划、国家风电、光伏发电年度监测预警有关
稿)中均可看到，国家能源局正将光伏发电的发展权、监管权渐次向地方政府让渡。未来各省市(区)政府将在光伏行业的发展过程中拥有更多的话事权、主动权。
事实上，在中国光伏产业发展历程中，地方政府一直扮演着
，理性提出各种附加条件。尽管发改委、能源局将无补贴项目的审批权下放到省级主管部门，但同时提出了优化投资环境的要求，地方政府需在土地利用及土地相关收费方面予以支持，不得将在本地投资建厂、采购本地设备作为
。典型案例就是山东东营的全国首个无补贴光伏发电项目示范基地，直接与当地用电大户交易，不需要国家补贴，因此只要当地电网公司同意即可备案建设，并免交未涉及的上一电压等级的输电费，对政策性交叉补贴予以减免
进行控制。
由于审批权在地方，所以项目可以随时备案、随时开展工作，而不需要等到特定时间。地方政府批复项目时同时抄送给国家能源局，国家能源局选择定期公示无补贴平价上网项目目录，以保障名单中项目享受特殊
指标规模基础上，又提供了一大块增量市场空间;更重要的是，这块增量的规模理论上是不受限制的。毫无疑问，这将极大提振市场信心!
看点二：权利下放到省级，国家不控制规模
国家能源局对无补贴平价上网项目
来源：智汇光伏 作者：王淑娟
笔者看了8月30日批复的去补贴项目批复之后，还有三点疑问：
1)此类项目审批权下放到省里，是否还需要走分布式交易试点?
2)用户侧去补贴，发电侧脱硫煤并网平价
，那个更划算?
3)发电侧平价未来是否要上报国家走试点?
一、此类项目审批权下放到省里
近日，国家能源局下发了《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》，批复了山东东营河口区去补贴的光伏项目
