基准+上下浮动

电力市场建设发展的迫切要求，是构建新型电力系统的重要支撑。 《通知》明确了四项重要改革措施：一是有序放开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在基准价+上下浮动范围内
形成上网电价。二是扩大市场交易电价上下浮动范围。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20

10月12日，国家发展改革委印发了《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号)，提出调整燃煤发电交易价格上下浮动范围为均不超过基准电价的20
%，并明确该文件于10月15日起实施。 10月15日，江苏、山东两省在《通知》开始实施的首日组织开展的市场交易。共成交电量130.68亿千瓦时，相对基准价均上浮19.8%以上! 其中： 据江苏

电力市场，通过市场交易在基准价+上下浮动范围内形成上网电价，取消工商业目录销售电价。市场交易电价浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业

电力市场，价格由市场形成。燃煤发电上网电价机制，刚才赵秘书长已经介绍了，原来实行标杆电价，2019年改成基准价+上下浮动的市场化电价形成机制，当时规定的幅度是上浮不超过10%、下浮原则上不超过15
70%以上的燃煤发电电价是由市场形成，剩余30%的燃煤发电电量也要全部进入市场，在基准价+上下浮动范围内，通过市场交易来形成上网电价。第二个是，有序放开工商业用户用电价格。目前已有40%以上的工商业用户

10月12日，国家发展改革委印发了《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号)，提出调整燃煤发电交易价格上下浮动范围为均不超过基准电价的20
%，并明确该文件于10月15日起实施。详见《新能源上网电价基准不变，参与交易浮动20%》 10月15当天，江苏、山东两省在《通知》开始实施的首日组织开展的市场交易。共成交电量130.68亿千瓦时，相对

销售电价，终于在今天被全面取消正式成为历史。 其中，通知重点指出：燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在基准价+上下浮动范围内形成上网电价。现行燃煤发电基准价继续作为新能源发电等价格形成的

调整燃煤发电交易价格上下浮动范围为均不超过基准电价的20%，并明确该文件于10月15日起实施。 为贯彻落实《通知》要求，疏导燃煤发电企业因煤炭价格大幅上涨带来的成本倒挂、严重亏损情况，缓解企业生产经营压力

燃煤发电市场交易价格浮动范围扩大至上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制，电力现货价格不受上述幅度限制。同时，推动工商业用户都进入市场，全面推进电力市场建设。 我们认为
按照政策要求，煤电市场交易价格可能在基准价基础上，上浮20%，高耗能企业的用电价格将更高。如果企业安装分布式光伏，采用自发自用、余电上网方式并网，无疑将节省一大笔电费，还可以免受限电约束，提高生产

赵秘书长已经介绍了，原来实行标杆电价，2019年改成基准价+上下浮动的市场化电价形成机制，当时规定的幅度是上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，燃煤发电上网电价大部分已经市场化了。这次改革的
燃煤发电电量也要全部进入市场，在基准价+上下浮动范围内，通过市场交易来形成上网电价。第二个是，有序放开工商业用户用电价格。目前已有40%以上的工商业用户通过市场来购电，在此基础上有序推动其他工商业用户

作为新能源发电等价格形成的挂钩基准，意味着如果新能源发电企业不参与市场化交易，则继续执行燃煤发电基准价，不受电价上下浮动的影响。 尽管国家发改委在6月7日《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的