可再生能源配额制
市场化方向，优先发展、优先利用可再生能源。
两个占比明确配额制发展。通知明确，将推动十四五期间可再生能源成为能源消费增量主体，为实现2030年非化石能源消费占比20%的战略目标奠定坚实基础。回顾
事件：国家能源局发布《关于做好可再生能源发展十四五规划编制工作有关事项的通知》。相比十三五规划发布时间略微提前，准备时间更加充裕。十四五可再生能源规划工作开展时间为2020年4月9日，较十三五规划
近年来，我国清洁能源发展步伐加快，水电装机持续增加，风电、光伏发电新增装机量双双位列世界第一。但是随着可再生能源的快速发展，弃水、弃风、弃光问题开始出现，虽然近阶段有所改善，但在局部地区仍呈现出不少
。受限于省间壁垒，调度只能采取有限的手段，通过跨省互济支援等措施来最大限度消纳清洁能源，而且跨省区消纳可再生能源的经济性也无法评价。
4.用能终端灵活定价机制不完善，缺乏对再电气化的支持
当前我国
。除联邦政府相关支持政策外，各州也出台了各自的政策，主要分为监管政策和财税补贴政策。其中，监管支持政策主要包括可再生能源配额制、公共福利基金、净电量计量、电网接入政策、风电光伏资源开放政策、建筑能效
目前，世界各国正在加快推动能源转型。例如，德国大力推动可再生能源发展，并明确要淘汰煤炭与核电。美国凭借在页岩气开采技术方面的突破，在发展可再生能源的同时，大力推动天然气替代。近几年，我国能源转型也
由此并不难推断出，这个壁垒很可能并不完全在送受两端。
对于跨省区消纳可再生能源，有利于调整我国资源逆向分布，以及通过市场带来的红利无需过多赘述，为了实现资源更大范围优化配置初衷而进行的市场设计，却在
的点对点交易，往往由于交易时序的滞后而难以获得通道资源。
事实上，清洁、廉价的可再生能源一直被认定为省间壁垒的突破口。早在2017年2月，国家能源局就曾印发《关于开展跨区域省间可再生能源增量现货交易
轨迹会是个慢过程。加快推动需要外生变量，比如可再生能源的配额制，比如碳市场。2017年12月，国家发展改革委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》，提出以燃煤火电企业为切入点建立碳排放权
、天然气消费排放分别为73亿吨、15亿吨和5亿吨。从这个角度讲，积极发展风电、光伏等可再生能源，控制煤炭消费，实现能源转型的迫切性，不言而喻。这也是国际上对我国十四五是否仍坚持规划上马燃煤机组十分关注的
2020年1月20日，财政部联合国家发展改革委、国家能源局下发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)，明确2021年1月1日起，全面实行配额制下的绿色电力证书交易
，企业通过绿证交易获得收入替代财政补贴。这意味着对于风电、光伏产业而言，执行了近十年的标杆上网电价+可再生能源电价附加政策体系将逐步退出历史舞台，风电、光伏即将全面进入绿证时代。
在即将到来的绿证时代
可再生能源电力消纳责任权重完成的托底方式。国外采用可再生能源配额制的国家通常通过罚款等方式对未完成可再生能源配额制的主体进行惩罚，而国内暂无对未完成可再生能源电力消纳责任权重的相应惩罚机制。由于发电企业持有
悄然发生了转变。消纳能力的改善、煤电落后产能的淘汰以及非水配额制的出台，也成为光伏发电的助推剂。
但在这些规划中，有的是基于当地近几年光伏发展的良好态势而为，有的则是迫于能源转型压力与新就业增长点
平价项目。
特高压助力光伏重返西部
2016年，国家能源局就三北地区消纳问题发文要求着力解决可再生能源弃光弃电问题，随后，以消纳能力为主要评价指标的光伏市场环境监测评价机制的出台，引导光伏电站建设从
发生了转变。消纳能力的改善、煤电落后产能的淘汰以及非水配额制的出台，也成为光伏发电的助推剂。
但在这些规划中，有的是基于当地近几年光伏发展的良好态势而为，有的则是迫于能源转型压力与新就业增长点，而有
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特高压助力光伏重返西部
2016年，国家能源局就三北地区消纳问题发文要求着力解决可再生能源弃光弃电问题，随后，以消纳能力为主要评价指标的光伏市场环境监测评价机制的出台，引导光伏电站建设从西北到中东
，甚至光伏們了解到，某家有意向在榆林投建光伏电站的企业已准备好了相关的配套产业。显然，这种案例，并不是一个好的开始。
另一方面，对于煤炭、石油等非可再生能源，总有消耗殆尽的时候，在国家大力提倡清洁能源
发展的时代背景下，地方政府的眼光也不能仅仅停留在当前。在三免三减半税收优惠之后，新能源项目对于当地的税收支撑实际上十分可观，会有非常明显的带动作用。
此外，截至目前，陕西省非水可再生能源装机容量仅为
