可再生能源标杆电价
是标杆电价+财政补贴的方式，补贴资金来源于可再生能源电价附加，随着光伏装机快速攀升，累积的资金缺口不断扩大，有数据显示，到2017年底，可再生能源补贴缺口已达1000亿元。 事实上，随着国内光伏产业
可再生能源发电补贴缺口已超过1200亿元，新形势下，需要引导市场和行业调整发展思路，将光伏发展重点从扩大规模转到提质增效上来，推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，推动光伏行业向高质量发展。
近年来
，我国光伏装机规模持续扩大，已成为全球最大应用市场。但发展取得突破的同时，也面临补贴缺口、弃光限电、产能过剩等难题。国家能源局相关负责人表示，截至去年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元
年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大趋势。随着光伏发电的迅猛增张，一些地方也出现了较为严重的弃光限电问题。在国内光伏发电市场高速
财政补贴压力。财政补贴缺口持续扩大是当前制约光伏发展的突出问题。国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发24号)明确规定，光电发展规模与国家可再生能源发展基金规模相协调。适当调低需要补贴的新增
予以支持。自此，在巨额可再生能源补贴缺口面前，中国光伏发电市场监管政策迎来重大改变，严控规模、严控指标成为主旋律。
然而此次调控并非所谓的一刀切。除了需要国家补贴的项目，在保证消纳、满足质量安全
影响。随着新政的发布，部分地区也陆续公布对分布式光伏发电项目停止垫付国家发电补贴。
补贴方面，《通知》明确普通光伏电站标杆电价统一降低0.05元，一类至三类资源区分别为每千瓦时0.5元、0.6元
。
成绩斐然的同时也出现了新的问题、新的挑战。一是补贴缺口持续扩大。数字显示，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大趋势，目前
了《通知》。
针对《通知》中关于降低标杆电价和补贴标准的问题，国家发展改革委价格司相关负责人对记者表示：《通知》进一步降低了纳入新建设规模范围的光伏发电项目标杆电价和补贴标准，普通光伏电站标准，普通
1.4亿千瓦。
能源局相关负责人介绍，光伏发展在取得显著成绩的同时，也遇到了一些困难和问题。截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40
的若干意见》(国发24号)明确规定，光电发展规模与国家可再生能源发展基金规模相协调。适当调低需要补贴的新增建设规模，将避免形成系统性风险，从长远讲是有利于产业发展的。
二是有利于解决消纳问题。去年
。在这一时段并网的光伏，消费者为这些电力支付了火电标杆电价+可再生能源发展基金补贴，一些地方政府还给予了3-5年的有限补贴。例如：北京火电标杆电价是0.3515元/kWh(含税)，可再生能源发展基金
/兆瓦一次性奖励，单个项目、同一屋顶产权人奖励不超过100万元。
上海市
上海市发改委《关于公布2017年第三批可再生能源和新能源发展专项资金奖励目录》
经审核，上海熙熙日用品商店分布式光伏
可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》(沪发改能源〔2016〕136号)：
对2016年-2018年投产发电的新能源项目实施奖励：
(一)对于风电、光伏项目，根据实际发电量对项目投资主体给予奖励，奖励
当前，能源行业正在大力推进能源革命，持续推动能源结构清洁低碳转型，无论是过去、现在，还是未来，大力发展光伏等可再生能源，都是国家的既定发展战略，是国家加快推进绿色发展，构建清洁低碳、安全高效的
培育光伏产业，支持和促进全国能源结构转型，国家制定了一系列政策措施，推进光伏产业规模化发展。2006年，国家出台《可再生能源法》;2009年，起我国实施了金太阳示范工程，并开展了两轮光伏电站特许权招标
取得突破的同时，也面临一些困难和挑战。
补贴缺口持续扩大。国家能源局有关负责人介绍，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈
形成系统性风险，从长远讲是有利于产业发展的。该负责人说。
降低电价主要基于技术进步、成本下降等考虑
《通知》明确，普通光伏电站标杆电价统一降低0.05元，一类至三类资源区分别为每千瓦时0.5元
