可再生能源发展十三五规划
时期已大幅降低，补贴强度也随之呈逐年下降趋势。2016年12月份公布的《能源发展十三五规划》指出，到2020年光伏发电力争实现用户侧平价上网。相比此次0.05元的降幅，2018年初的光伏上网标杆电价比上
扩大，导致可再生能源发展基金不堪重负，直接影响光伏行业健康有序发展。
仔细梳理光伏行业新政，有人从降补、限速中看到的是危机，有人则从市场化配置资源中寻觅转机。新政明确提出，所有普通光伏电站均须通过
2196]以及国家能源局2017年7月28日《国家能源局关于可再生能源发展"十三五规划实施的指导意见》(国能发新能 31号)，还有2018年4月13日《国家能源局综合司关于征求光伏发电相关政策文件
分布式光伏自发自用、微电网、储能等手段去减轻电网压力。
其实关于补贴，如果把全社会可再生能源电价附加全部收上来，缺口就会大大减少，如果社会用电每度附加增加到3分钱(现在是1分9)那补贴将全部解决，这样的附加德国
成长。根据《中华人民共和国可再生能源法》，从2011年开始征收可再生能源发展基金，用于支持和补贴可再生能源发展，此后历经几度上调。2016年1月最后一次上调，确定将各省(自治区、直辖市，不含
新疆维吾尔自治区、西藏自治区)居民生活和农业生产以外全部销售电量的基金征收标准，由每千瓦时1.5分提高到每千瓦时1.9分。
2017年社会用电量63077亿kWh，粗算下来能够征收可再生能源发展基金的电量大约占总
监督管理工作的通知》(国发办 2196]以及国家能源局2017年7月28日《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能 31号)，还有2018年4月13日《国家能源局综合司
可再生能源电价附加全部收上来，缺口就会大大减少。现在中国每年给火电的补贴有1000亿， 而且是财政保证，那为什么不给光伏这个清洁能源做到补贴不拖欠并及时到位，从2015年底到现在拖欠光伏的补贴已经达到
、未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。
2018年普通电站指标由此前十三五规划的13.9GW降为0。此次限制规模大超市场预期，按照2017年7月国家能源局印发的《关于可再生能源发展的
十三五规划实施的指导意见》中2017-2020年光伏电站新增建设规模方案，2017-2020年普通地面电站(已剔除掉领跑者计划规模)的规模指标分别为14.4GW、13.9GW、13.1GW
关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》、《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》等。
光伏一向是政策风险非常大的行业，所有投资人在投光伏项目的时候都会问政策怎么样，之前大家都说
经济报道记者采访多家厂商、业内人士，目前业内的基本共识是截至目前，国家可再生能源基金的资金缺口已经超过1000亿，且短期内解决缺口的方案缺失。
此前抢装量太大，补贴的盘子压力增大、缺口很大，原先的口子
遗留问题，能源局出台《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能31号)，这也就是光伏产业大家所熟知的2017-2020年每年21-22GW的地面电站指标。
(3)国家补贴光伏的
人员不甚严密思维下的个人解读不符而已。
(3)《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能31号)规定了2017-2020年的指标为22.4GW、21.9GW、21.1GW
光伏的方向是坚定不移的，国家对光伏产业的支持是毫不动摇的。
但在实际落实的过程中，这份支持会不会打折扣?
老规矩，先解读政策，再发表感慨。
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普通地面电站全面停工
《国家能源局关于可再生能源发展
光伏行业下半年的国内市场，恐怕真没他们什么事。
在官方的政策解读中，有一段是这么说的：
需要特别说明的是
培育壮大清洁能源产业、支持光伏发电等清洁能源发展是能源生产革命、消费革命的重要内容。发展
，推进全省可再生能源产业高效、持续、健康、有序发展。 一、强化规划引领，明确发展目标 2016年10月，我委会同有关部门，制定印发了《河北省可再生能源发展十三五规划》，提出到2020年，可再生
消息显示，未来相关部门针对光伏产业的具体调控方向可能主要是：
1、2017年地面电站的指标或被削减，有可能不再发放。
而在2017年7月，国家能源局文件《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施
鼓励为主，因为这一市场需要更多的呵护，它才刚刚起步。
以下是国家能源局之前对于地面电站2017到2020年的相关指标文件。
国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见
