发改委新闻发布会
调整并非“一刀切”。
2018
06.01
国家发改委、财政部、国家能源局联合发布的一份《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)在行业内引发热议。
2018
06.11
国家经验，通过征求意见会(2月)、新闻发布会(4月)等多种方式充分征求意见、吹风提示，还专门召开会议听取了地方发展改革委(能源局)、有关电网企业意见并作了政策宣介。经多次修改完善、反复论证后，于5月31
6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布的一份《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)在行业内引发热议。
6月11日，能源局相关负责人在回答记者提问时提到，《通知》本身
不是急刹车，在政策研究制定过程中，借鉴了德国、西班牙、捷克等国家经验，通过征求意见会(2月)、新闻发布会(4月)等多种方式充分征求意见、吹风提示，还专门召开会议听取了地方发展改革委(能源局)、有关
光伏行业正在经历政策调整后的阵痛。国家发改委、财政部、能源局三部门6月1日联合下发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(下称新政)。新政通过严控光伏新建规模、下调补贴等举措，给近年来高速发展的
国家能源局例行新闻发布会就提示了控制规模问题。
然而，盲目攀升的装机量已经严重威胁到了行业的健康发展。我国光伏发电新增装机已连续5年全球第一，累计装机规模连续3年位居全球第一，但光伏行业的高速增长
?或是在这场巨浪中挺过来的、或是商业眼光与众不同的，还是个未知数。
虽然从4月24日，国家能源局召开的一个新闻发布会上，新能源和可再生能源司李创军副司长已提出今年分布式光伏的规模拟定为10GW，行业也
电源结构中占比只有7.3%，甚至低于风电的9.2%，排行最末。
而2016年初，国家发改委、能源局发文要求13个省级部门在2017年之前暂停核准新建燃煤火电项目，并在15个省区暂缓建设尚未开工的
光伏产业史上最严调控政策一出，便引起业内广泛关注。笔者认为，此次光伏新政出台，既在意料之外，又在情理之中。
意外有两点。一是与往年国家发改委在年底时发布次年新能源标杆电价不同，此次调价提前到了年中
光伏市场的装机量与去年5300万千瓦的装机相比将出现大幅下滑。
事实上，这一政策变化并非突如其来。国家能源局每年都会根据实际情况，对当年的光伏装机量发出指导性意见，今年4月份的国家能源局例行新闻发布会就
国家发改委、财政部和国家能源局在5月31日起草并且公开发布的发改能源〔2018〕823号关于2018年光伏发电有关事项的通知点起了光伏发电事业何去何从的熊熊烈火，迅速在网上发酵。这个文件说了很多吃瓜
看有啥问题。
(一)531文件公文性质
由于该文件没有通过发改委或财政部令的形式发布，所以不属于部门规章。按照国办发〔2018〕37号国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知
行政
，属于国家第一批光伏扶贫项目，负责帮扶342户贫困户(每户3000元)，系当地政府重点工程。未承想，项目因种种原因停滞。
据延安市发改委相关文件显示，考虑到“延安革命老区”因素，陕西省光伏扶贫项目全部
国家发改委等八部委发布的《能效“领跑者”制度实施方案》中先进技术要求，符合中国质量认证中心CQC认证、鉴衡认证“领跑者”的光伏发电产品。根据国家能源局2015年6月1日发布的《关于促进先进光伏技术
的对《关于完善光伏发电建设规模管理的意见》和《分布式光伏发电项目管理办法》两个文件进行征求意见的截止日期。而就在4月24日，在国家能源局新闻发布会上，新能源和可再生能源司副司长李创军释放了严控光伏发展
有些项目630之前要并网，但这两个月也会出现小规模的抢装。
2017年12月22日，国家发改委公布了《国家发展改革委关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》，明确了2018年光伏电站标杆上网电价的
：分布式光伏项目或跑步进入平价上网阶段。
1、部分项目补贴已经被拖欠3年2.5个月!
2017年3月13日，财政部、国家发改委、国家能源局发布《关于组织申报第七批可再生能源电价附加补助目录的通知》(见
坏消息：分布式光伏将迎来史上最严厉的管制政策。
1)4月24日，李创军司长在国家能源局举行的新闻发布会上提到的10GW，可能是所有类型的分布式光伏项目规模，包含户用光伏!
2)分布式光伏项目将迎来
的对《关于完善光伏发电建设规模管理的意见》和《分布式光伏发电项目管理办法》两个文件进行征求意见的截止日期。而就在4月24日，在国家能源局新闻发布会上，新能源和可再生能源司副司长李创军释放了严控光伏发展
，只要避免产品的同质化，那就不用担心产能过剩的问题。
不过，光伏行业人士王淑娟在针对分布式光伏政策分析中则认为，鉴于2017年12月22日，国家发改委公布了《国家发展改革委关于2018年光
