原料用能

强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度”。2021年，中央经济工作会议提出“传统能源的退出要以新能源安全可靠的替代为前提。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不再纳入能源消费总量控制，实现能耗‘双控

区能耗增速较快，能效提升缓慢，扣除原料用能和可再生能源消费量后，能耗强度下降仍滞后于“十四五”目标进度要求，个别地区甚至不降反升。有关地区节能审查松弛，高耗能、高排放、低水平项目管理乏力，节能形势十分

效提升缓慢，扣除原料用能和可再生能源消费量后，能耗强度下降仍滞后于“十四五”目标进度要求，个别地区甚至不降反升。有关地区节能审查松弛，高耗能、高排放、低水平项目管理乏力，节能形势十分严峻。约谈强调

、系统化。1.调整优化用能结构。合理控制化石能源消费，严格落实能耗“双控”制度，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。强化风险管控，完善煤炭供应体系

，2021年12月召开的中央经济工作会议提出要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，从能耗双控向碳排放双控转变。“在很大程度上，降低能耗也就降低了碳排放。降低了碳排放，能耗也会降低
总量控制，能有效增强能源消费总量管理弹性，为经济发展腾出更多用能空间。从能耗双控转向碳排放双控，还有一个突出变化，即原料用能不纳入能源消费总量控制，这对相关产业高质量发展具有积极意义。原料用能，指用

科技局、市统计局）（二）加强要素支撑保障。严格落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制要求，对绿色能源产业重点布局的区、县（市）在能耗总量指标考核分配中给予倾斜支持。鼓励企业参与碳排放权

目标。新增可再生能源电力消费量、原料用能不纳入能耗双控考核。新上固定资产投资项目单位工业增加值能耗强度原则上应低于全市能耗强度。积极对上争取重大项目能耗单列用于支持重大项目建设。强化节能形势监测预警
监测设施。统计部门要切实加强对相关企业填报原料用能消费量的督促指导，推动相关企业严格落实能源统计报表制度，强化统计数据审核，提升统计数据质量。（市发展改革委、市生态环境局、市统计局、市工业和信息化局、市