十五五

“十四五”时期，以CR450动车组为代表的一项项重大技术装备项目取得新进展、实现新突破。“十六五”是实现收官的五年。“十五五”具有承前启后的重要地位。“十五五”时期是在激烈国际竞争中赢得战略主动的关键时期。“十五五”时期，我国外部环境面临深刻复杂变化。“十五五”时期是破解高质量发展面临突出矛盾问题的关键时期。

为实现这一目标，“十五五”能源发展规划将设定哪些关键的阶段性指标和实施路径？统筹就地消纳和外送通道建设，加快推进“沙戈荒”新能源基地建设。二是积极推动新能源集成发展。三是拓展新能源非电利用途径。四是全面提升新能源消费水平。五是完善适应高比例新能源的市场和价格机制。

根据文件，各市能源局要统筹全市风光资源禀赋、国土空间规划、电网架构现状、新能源消纳能力及电力接入条件，综合考虑已安排风光项目建设进展情况、区域电网发展规划，拓宽思路，科学规划布局，并与“十五五”规划做好衔接，积极申报省级风光基地项目。

面对“价格战”，技术创新是跳出陷阱的唯一出路，目前光伏产业创新已进入无人区阶段，隆基最新量产的BC技术正是持续创新的核心实践。隆基已经开始积极行动，持续构建BC技术生态圈。截至2025年5月，隆基已与近200余家合作伙伴达成超55项合作，覆盖硅片、系统方案等7大领域，创造可观的先期收益。

建议提出，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成。持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制。持续建设国家生态文明试验区，建设美丽中国先行区，打造绿色发展高地。

10月28日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“加快建设新型能源体系”。加快建设新型能源体系，既能够推动能源绿色低碳转型、支撑实现碳达峰碳中和，也是保障国家能源安全的重要支撑。中国华电集团有限公司副总工程师李立新表示，加快建设新型能源体系意味着能源结构将发生变化。

10月28日，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议全文发布。持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。现将“十五五”规划建议中的能源部署整理如下：美丽中国建设取得新的重大进展。持续建设国家生态文明试验区，建设美丽中国先行区，打造绿色发展高地。

10月28日公开的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出了以下能源相关规划目标：绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。加快建设新型能源体系。加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制。积极稳妥推进和实现碳达峰。推动煤炭和石油消费达峰。

展望“十五五”，新能源将进入全面市场化发展新阶段，迎来“规模扩张”与“质量提升”的战略机遇期。在加快建设新型能源体系宏伟蓝图引领下，风、光、氢、储四大领域将深度融合、协同发力，为中国式现代化建设筑牢坚实可靠的绿色能源根基。展望“十五五”，光伏产业将迎来更高质量的发展新阶段。“十四五”时期，其战略定位与市场价值发生根本性转变。展望“十五五”时期，新型储能预计将迎来更广阔的发展空间。

我们要做好产业的“加减法”：一手做加法，加快发展绿色低碳产业，根据测算，目前我国绿色低碳产业规模约11万亿元，未来5年还有翻一番乃至更大的增长空间，特别是“十五五”时期，力争建成100个左右国家级零碳园区，将为绿色低碳产业带来巨大发展空间。