国家发展改革委 国家能源局
关于印发《可再生能源发展“十五五”规划》的通知
发改能源〔2026〕1067号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革、能源主管部门，国家能源局各派出机构，有关中央企业：
为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，锚定碳达峰碳中和目标，推动可再生能源高质量发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《新型能源体系建设“十五五”规划》有关要求，我们组织编制了《可再生能源发展“十五五”规划》。现印发给你们，请遵照执行。
国家发展改革委
国 家 能 源 局
2026年7月6日
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本文介绍了中国太阳能技术对非洲可再生能源发展的关键推动作用。在能源成本高企、电网覆盖不足的背景下，价格更具竞争力的中国光伏组件与储能系统正加速非洲家庭和企业向清洁能源转型。数据显示，2025年非洲新增太阳能装机容量达4.5吉瓦，同比增长54%；国际能源署预计2024年该数字将再创新高。中国企业和金融机构深度参与多个标志性项目，如埃及本班太阳能园区、埃塞俄比亚阿达玛风电场及南非德阿尔风电项目。在尼日利亚，因电网薄弱，民众长期依赖约2200万台燃油发电机，年运行成本高达120亿美元；而中国光伏产品的经济性使分布式太阳能成为可行替代方案，促使政府于2024年4月启动分散式能源系统建设。
《上海市住房和城乡建设管理“十五五”规划》（2026—2030年）提出以绿色低碳转型为核心，系统推进超大城市高质量发展。规划明确：新建民用建筑中三星级绿色建筑占比平均达20%，规模化推广超低能耗与近零能耗建筑；全面执行可再生能源应用和光伏安装“双控”要求，试点建筑光伏一体化及“光储直柔”技术；至2030年累计完成既有建筑节能改造超5000万平方米。同时，规划统筹城市更新、住房保障、“好房子”建设、精细化治理与韧性安全等多维任务，旨在构建现代化超大城市住建管理体系，支撑上海建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。（198字）
8月24日，国家能源局召开第二届中国—国际可再生能源署（IRENA）合作专项工作组启动会。会议回顾了上一阶段双方合作取得的成效，明确了下一阶段重点任务。会议指出，深化与IRENA的合作对提升我国参与全球能源治理能力、支撑能源强国建设具有重要意义。为此，需紧密对接国家能源发展战略，依托中—IRENA“1+1+N”合作机制的统筹协调功能，系统推进政策对话、技术交流、项目协作等多领域务实合作。目标是推动双边合作向更深层次、更广领域拓展，持续为全球能源转型和可再生能源发展提供中国方案与实践支持。（198字）
《重庆市“十五五”美丽重庆建设规划（2026—2030年）》是指导未来五年全市生态文明建设的纲领性文件，旨在加快建设美丽中国先行区和长江上游重要生态屏障。规划以“九治”（治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡）为牵引，系统推进污染防治攻坚与生态系统优化；聚焦碳排放总量和强度双控，加快构建清洁低碳能源体系，明确提出持续推进“千乡万村驭风行动”和分布式光伏建设，拓展可再生能源供给；同步深化绿色产业转型、交通低碳升级与城乡风貌提升，推动形成绿色生产生活方式。到2030年，力争实现长江干流重庆段水质稳定达Ⅱ类、PM2.5持续下降、碳达峰目标如期达成、森林覆盖率保持55%以上等核心目标，全面筑牢生态安全底线。（198字）
《美丽黄浦建设“十五五”规划》是上海市黄浦区面向2026—2030年制定的生态文明建设专项规划，于2026年8月正式印发实施。规划明确提出绿色低碳发展导向，将可再生能源应用作为重点任务之一，要求在“十五五”期间，全区新建机关办公用房和教育类建筑中，屋顶安装光伏发电设施的面积比例不低于50%。该目标旨在提升建筑领域清洁能源利用水平，推动区域能源结构优化与碳减排。规划覆盖范围包括区政府各委办局、街道办事处等执行主体，强调统筹协调与刚性落实。作为上海中心城区，黄浦区通过此项举措，探索高密度城区可持续发展的实践路径。（198字）
“十五五”能源新政落地，分布式光伏迎来价值重构：置信出力考核、电价市场化、零碳物理消纳成三大刚性门槛。组件选型直接决定30年收益天花板。晶科飞虎3以弱光高发、高功率、高双面率精准适配新规，在早晚高峰增益显著，助力企业合规达标与收益双升。
广州市发改委于2026年8月4日发布《广州市能源发展“十五五”规划（公开征求意见稿）》，面向社会公开征集意见，征求期为2026年8月5日至9月4日。该规划立足广州“十四五”能源发展基础，综合分析本地资源禀赋、外部形势及政策环境，紧扣国家能源安全新战略和“双碳”目标，衔接国家及广东省“十五五”能源规划，系统提出未来五年广州能源发展的总体目标、重点任务与保障措施。其中，明确到2030年新增光伏装机容量2.2吉瓦，凸显可再生能源发展重点。公众可通过邮寄或电子邮件方式提交书面意见，并需注明身份信息与联系方式。此举旨在提升规划科学性与公众参与度。（199字）
《可再生能源发展“十五五”规划》首次将“置信出力”作为核心考核指标，标志着我国新能源发展从重装机容量、发电量转向重关键时刻保供能力。置信出力指在95%概率下、保供时段内风光（含配套储能）可稳定提供的功率占装机容量的比值，2030年全国平均目标为8%（风电11%、光伏6%），新建集中式项目须不低于10%。为达标，风光一体化与风光储协同成为主流路径，依托出力互补性与储能调节能力提升可靠支撑。政策强力驱动新型储能发展，“十五五”期间需新增储能1700–2100 GWh，长时（4小时及以上）及构网型储能加速商业化。新能源电站估值逻辑亦由“规模导向”转向“可靠容量导向”，高置信出力项目在现货套利、容量补偿等多元收益中凸显价值。（199字）
《新型电力系统建设“十五五”规划》由国家发展改革委与国家能源局联合印发，旨在贯彻落实党的二十大及历次全会精神，践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，并衔接《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及《新型能源体系建设“十五五”规划》相关部署。该规划聚焦构建适应新能源大规模发展的新型电力系统，明确提出新能源利用率将按区域和时段划分为三档进行分类管理与考核，以提升消纳能力与系统调节水平。规划要求各地能源主管部门、相关企业和行业机构严格执行，统筹推进源网荷储协同互动、灵活性资源建设、市场机制完善等重点任务，为“十五五”时期（2026—2030年）电力绿色低碳转型提供系统性指引。（198字）
本文报道了2026西北能源可持续发展大会的核心内容与战略展望。会议聚焦西北地区能源绿色低碳转型与新型电力系统建设，多位权威专家就可再生能源发展路径展开研讨。国家能源局原司长梁志鹏在主旨演讲中指出，“十四五”末我国可再生能源已实现从“补充能源”到“主体能源”的历史性跨越，装机占比超60%，发电量占比达38%。面向“十五五”，他提出西北区域应依托风光资源禀赋，将可再生能源发电占比提升至70%以上，并实现外送规模、新能源装机、调节资源和主网架“四个翻番”。当前西北电网新能源装机已达4亿千瓦（占60%），年发电量超4300亿千瓦时（占比超30%），跨区外送电量中新能源占比超34%。会议与同期发布的《可再生能源发展“十五五”规划》形成协同，进一步确立西北作为全国绿色能源供给核心枢纽的战略地位。（199字）
《可再生能源发展“十五五”规划》是我国面向2030年碳达峰目标的关键性能源政策文件，以“扩量提质、可靠替代”为主线，统筹能源安全与绿色低碳转型。规划明确四大核心目标：到2030年，可再生能源消费总量达18亿吨标准煤；发电总装机达35亿千瓦，其中风电光伏超28亿千瓦、占比超50%；非电利用规模较2025年增长1.5倍；风电光伏平均置信出力达8%，迎峰时段电量占比超20%。为实现目标，规划部署七项重点任务：扩大电力供给（优化“三北”基地、海上风电、水风光一体化及分布式布局）；提升可靠替代能力（建设系统友好型电站、推进多能一体化、发展抽水蓄能、增强源网荷协同）；突破非电利用（拓展绿氢氨醇、风光供热、生物质及地热应用）；提升全社会消费水平；巩固技术产业优势；健全政策与市场机制；深化国际合作。全文突出集中式与分布式并举、电量与电力双支撑、电与非电协同发展的系统性路径。（199字）
