国家发展改革委 国家能源局
关于印发《可再生能源发展“十五五”规划》的通知
发改能源〔2026〕1067号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革、能源主管部门，国家能源局各派出机构，有关中央企业：
为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，锚定碳达峰碳中和目标，推动可再生能源高质量发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《新型能源体系建设“十五五”规划》有关要求，我们组织编制了《可再生能源发展“十五五”规划》。现印发给你们，请遵照执行。
国家发展改革委
国 家 能 源 局
2026年7月6日
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本文报道了2026年绿色能源创新发展大会在天津召开的情况，聚焦我国绿色能源转型进入“十五五”关键阶段的系统性演进。会议围绕绿电规模化消纳与高质量发展，深入探讨零碳园区建设、绿电交易机制、算电协同、AI赋能可再生能源等核心议题。文中梳理了当前进展：我国可再生能源装机占比超六成，光伏装机首次超过煤电；天津非化石能源消费占比达17%，新能源已成为本地第一大电源。同时指出多重挑战——绿证绿电机制不完善、风光负荷错配、系统调节能力不足、退役设备回收体系待建、新业态权责不清等。国家能源局、行业协会及龙头企业提出对策：强化长时储能、绿氢绿醇等技术创新；推动绿电直连、虚拟电厂、源网荷储协同等模式落地；完善绿证管理、分时电价、碳电衔接等体制机制；构建覆盖开发、应用、回收的全生命周期闭环。大会还发布多项倡议，签约一批产业项目，并启动AI电力交易平台，标志着绿色能源发展正从规模扩张迈向系统协同、消费引领与价值实现的新阶段。（199字）
意大利环境与能源安全部近日颁布新法令，旨在系统性支持可再生能源发展，机制有效期至2030年底，目标新增装机容量37.15吉瓦。法令覆盖光伏、陆上风电、水电及污水处理残余气体发电四类项目，采用双轨制：1兆瓦以下项目免拍卖、直申支持（上限10吉瓦）；超1兆瓦项目须参与竞争性拍卖（上限27.15吉瓦），其中陆上风电占主导（16.5吉瓦）。所有获支持项目将签订20年双向差价合约，保障收益稳定性，并设定技术参考电价（光伏80欧元/兆瓦时、风电85欧元、水电90欧元），最终价格通过竞价确定且动态调整。政策还强化供应链安全要求，每年至少30%的风电和光伏拍卖容量需满足韧性、可持续性及设备来源等标准，以对接欧盟《净零工业法案》。该法令意在弥补当前进展与2030年131吉瓦装机、65%电力消费来自可再生能源的目标差距，但项目落地仍受审批效率、电网配套及价格合理性等多重因素制约。（199字）
本文介绍了中国太阳能技术对非洲可再生能源发展的关键推动作用。在能源成本高企、电网覆盖不足的背景下，价格更具竞争力的中国光伏组件与储能系统正加速非洲家庭和企业向清洁能源转型。数据显示，2025年非洲新增太阳能装机容量达4.5吉瓦，同比增长54%；国际能源署预计2024年该数字将再创新高。中国企业和金融机构深度参与多个标志性项目，如埃及本班太阳能园区、埃塞俄比亚阿达玛风电场及南非德阿尔风电项目。在尼日利亚，因电网薄弱，民众长期依赖约2200万台燃油发电机，年运行成本高达120亿美元；而中国光伏产品的经济性使分布式太阳能成为可行替代方案，促使政府于2024年4月启动分散式能源系统建设。
《上海市住房和城乡建设管理“十五五”规划》（2026—2030年）提出以绿色低碳转型为核心，系统推进超大城市高质量发展。规划明确：新建民用建筑中三星级绿色建筑占比平均达20%，规模化推广超低能耗与近零能耗建筑；全面执行可再生能源应用和光伏安装“双控”要求，试点建筑光伏一体化及“光储直柔”技术；至2030年累计完成既有建筑节能改造超5000万平方米。同时，规划统筹城市更新、住房保障、“好房子”建设、精细化治理与韧性安全等多维任务，旨在构建现代化超大城市住建管理体系，支撑上海建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。（198字）
8月24日，国家能源局召开第二届中国—国际可再生能源署（IRENA）合作专项工作组启动会。会议回顾了上一阶段双方合作取得的成效，明确了下一阶段重点任务。会议指出，深化与IRENA的合作对提升我国参与全球能源治理能力、支撑能源强国建设具有重要意义。为此，需紧密对接国家能源发展战略，依托中—IRENA“1+1+N”合作机制的统筹协调功能，系统推进政策对话、技术交流、项目协作等多领域务实合作。目标是推动双边合作向更深层次、更广领域拓展，持续为全球能源转型和可再生能源发展提供中国方案与实践支持。（198字）
《重庆市“十五五”美丽重庆建设规划（2026—2030年）》是指导未来五年全市生态文明建设的纲领性文件，旨在加快建设美丽中国先行区和长江上游重要生态屏障。规划以“九治”（治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡）为牵引，系统推进污染防治攻坚与生态系统优化；聚焦碳排放总量和强度双控，加快构建清洁低碳能源体系，明确提出持续推进“千乡万村驭风行动”和分布式光伏建设，拓展可再生能源供给；同步深化绿色产业转型、交通低碳升级与城乡风貌提升，推动形成绿色生产生活方式。到2030年，力争实现长江干流重庆段水质稳定达Ⅱ类、PM2.5持续下降、碳达峰目标如期达成、森林覆盖率保持55%以上等核心目标，全面筑牢生态安全底线。（198字）
《美丽黄浦建设“十五五”规划》是上海市黄浦区面向2026—2030年制定的生态文明建设专项规划，于2026年8月正式印发实施。规划明确提出绿色低碳发展导向，将可再生能源应用作为重点任务之一，要求在“十五五”期间，全区新建机关办公用房和教育类建筑中，屋顶安装光伏发电设施的面积比例不低于50%。该目标旨在提升建筑领域清洁能源利用水平，推动区域能源结构优化与碳减排。规划覆盖范围包括区政府各委办局、街道办事处等执行主体，强调统筹协调与刚性落实。作为上海中心城区，黄浦区通过此项举措，探索高密度城区可持续发展的实践路径。（198字）
“十五五”能源新政落地，分布式光伏迎来价值重构：置信出力考核、电价市场化、零碳物理消纳成三大刚性门槛。组件选型直接决定30年收益天花板。晶科飞虎3以弱光高发、高功率、高双面率精准适配新规，在早晚高峰增益显著，助力企业合规达标与收益双升。
广州市发改委于2026年8月4日发布《广州市能源发展“十五五”规划（公开征求意见稿）》，面向社会公开征集意见，征求期为2026年8月5日至9月4日。该规划立足广州“十四五”能源发展基础，综合分析本地资源禀赋、外部形势及政策环境，紧扣国家能源安全新战略和“双碳”目标，衔接国家及广东省“十五五”能源规划，系统提出未来五年广州能源发展的总体目标、重点任务与保障措施。其中，明确到2030年新增光伏装机容量2.2吉瓦，凸显可再生能源发展重点。公众可通过邮寄或电子邮件方式提交书面意见，并需注明身份信息与联系方式。此举旨在提升规划科学性与公众参与度。（199字）
《可再生能源发展“十五五”规划》首次将“置信出力”作为核心考核指标，标志着我国新能源发展从重装机容量、发电量转向重关键时刻保供能力。置信出力指在95%概率下、保供时段内风光（含配套储能）可稳定提供的功率占装机容量的比值，2030年全国平均目标为8%（风电11%、光伏6%），新建集中式项目须不低于10%。为达标，风光一体化与风光储协同成为主流路径，依托出力互补性与储能调节能力提升可靠支撑。政策强力驱动新型储能发展，“十五五”期间需新增储能1700–2100 GWh，长时（4小时及以上）及构网型储能加速商业化。新能源电站估值逻辑亦由“规模导向”转向“可靠容量导向”，高置信出力项目在现货套利、容量补偿等多元收益中凸显价值。（199字）
《新型电力系统建设“十五五”规划》由国家发展改革委与国家能源局联合印发，旨在贯彻落实党的二十大及历次全会精神，践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，并衔接《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及《新型能源体系建设“十五五”规划》相关部署。该规划聚焦构建适应新能源大规模发展的新型电力系统，明确提出新能源利用率将按区域和时段划分为三档进行分类管理与考核，以提升消纳能力与系统调节水平。规划要求各地能源主管部门、相关企业和行业机构严格执行，统筹推进源网荷储协同互动、灵活性资源建设、市场机制完善等重点任务，为“十五五”时期（2026—2030年）电力绿色低碳转型提供系统性指引。（198字）
