国家发展改革委 国家能源局
关于印发《可再生能源发展“十五五”规划》的通知
发改能源〔2026〕1067号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革、能源主管部门，国家能源局各派出机构，有关中央企业：
为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，锚定碳达峰碳中和目标，推动可再生能源高质量发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《新型能源体系建设“十五五”规划》有关要求，我们组织编制了《可再生能源发展“十五五”规划》。现印发给你们，请遵照执行。
国家发展改革委
国 家 能 源 局
2026年7月6日
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“十五五”能源新政落地，分布式光伏迎来价值重构：置信出力考核、电价市场化、零碳物理消纳成三大刚性门槛。组件选型直接决定30年收益天花板。晶科飞虎3以弱光高发、高功率、高双面率精准适配新规，在早晚高峰增益显著，助力企业合规达标与收益双升。
广州市发改委于2026年8月4日发布《广州市能源发展“十五五”规划（公开征求意见稿）》，面向社会公开征集意见，征求期为2026年8月5日至9月4日。该规划立足广州“十四五”能源发展基础，综合分析本地资源禀赋、外部形势及政策环境，紧扣国家能源安全新战略和“双碳”目标，衔接国家及广东省“十五五”能源规划，系统提出未来五年广州能源发展的总体目标、重点任务与保障措施。其中，明确到2030年新增光伏装机容量2.2吉瓦，凸显可再生能源发展重点。公众可通过邮寄或电子邮件方式提交书面意见，并需注明身份信息与联系方式。此举旨在提升规划科学性与公众参与度。（199字）
《可再生能源发展“十五五”规划》首次将“置信出力”作为核心考核指标，标志着我国新能源发展从重装机容量、发电量转向重关键时刻保供能力。置信出力指在95%概率下、保供时段内风光（含配套储能）可稳定提供的功率占装机容量的比值，2030年全国平均目标为8%（风电11%、光伏6%），新建集中式项目须不低于10%。为达标，风光一体化与风光储协同成为主流路径，依托出力互补性与储能调节能力提升可靠支撑。政策强力驱动新型储能发展，“十五五”期间需新增储能1700–2100 GWh，长时（4小时及以上）及构网型储能加速商业化。新能源电站估值逻辑亦由“规模导向”转向“可靠容量导向”，高置信出力项目在现货套利、容量补偿等多元收益中凸显价值。（199字）
《新型电力系统建设“十五五”规划》由国家发展改革委与国家能源局联合印发，旨在贯彻落实党的二十大及历次全会精神，践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，并衔接《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及《新型能源体系建设“十五五”规划》相关部署。该规划聚焦构建适应新能源大规模发展的新型电力系统，明确提出新能源利用率将按区域和时段划分为三档进行分类管理与考核，以提升消纳能力与系统调节水平。规划要求各地能源主管部门、相关企业和行业机构严格执行，统筹推进源网荷储协同互动、灵活性资源建设、市场机制完善等重点任务，为“十五五”时期（2026—2030年）电力绿色低碳转型提供系统性指引。（198字）
本文报道了2026西北能源可持续发展大会的核心内容与战略展望。会议聚焦西北地区能源绿色低碳转型与新型电力系统建设，多位权威专家就可再生能源发展路径展开研讨。国家能源局原司长梁志鹏在主旨演讲中指出，“十四五”末我国可再生能源已实现从“补充能源”到“主体能源”的历史性跨越，装机占比超60%，发电量占比达38%。面向“十五五”，他提出西北区域应依托风光资源禀赋，将可再生能源发电占比提升至70%以上，并实现外送规模、新能源装机、调节资源和主网架“四个翻番”。当前西北电网新能源装机已达4亿千瓦（占60%），年发电量超4300亿千瓦时（占比超30%），跨区外送电量中新能源占比超34%。会议与同期发布的《可再生能源发展“十五五”规划》形成协同，进一步确立西北作为全国绿色能源供给核心枢纽的战略地位。（199字）
《可再生能源发展“十五五”规划》是我国面向2030年碳达峰目标的关键性能源政策文件，以“扩量提质、可靠替代”为主线，统筹能源安全与绿色低碳转型。规划明确四大核心目标：到2030年，可再生能源消费总量达18亿吨标准煤；发电总装机达35亿千瓦，其中风电光伏超28亿千瓦、占比超50%；非电利用规模较2025年增长1.5倍；风电光伏平均置信出力达8%，迎峰时段电量占比超20%。为实现目标，规划部署七项重点任务：扩大电力供给（优化“三北”基地、海上风电、水风光一体化及分布式布局）；提升可靠替代能力（建设系统友好型电站、推进多能一体化、发展抽水蓄能、增强源网荷协同）；突破非电利用（拓展绿氢氨醇、风光供热、生物质及地热应用）；提升全社会消费水平；巩固技术产业优势；健全政策与市场机制；深化国际合作。全文突出集中式与分布式并举、电量与电力双支撑、电与非电协同发展的系统性路径。（199字）
《凉山彝族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出以清洁能源为核心的发展路径，聚焦“水风光氢储”综合能源开发，力争“十五五”期间新增风电、光伏装机超1000万千瓦，水电新增装机220万千瓦以上，并加快盐源白乌抽水蓄能电站等重点项目建设。规划统筹资源布局，打造西部、东部、南部、中北部四大风光基地及“三江”流域水风光一体化基地，推动源网荷储协同和绿电就近消纳。同时延伸产业链，发展储能、氢能、新能源装备制造及动力电池等新兴产业，目标清洁能源产业链总产值突破1000亿元。配套推进电网智能化升级、城乡配网改造与农村电网巩固提升，并在工业、建筑、交通等领域系统推进绿色低碳转型，构建资源开发、特色产业与国际化协同的开放发展格局。（198字）
“十五五”深化电力市场化改革，分时电价重塑光伏收益逻辑——“何时发电”比“发多少电”更关键。晶科飞虎3以TOPCon弱光优势（早启晚停、95%~98%效率）精准匹配早晚高峰高电价时段，并推出眩光、积灰、荷载、安全等多场景定制产品，实证单月增益76万元。
国务院印发的《“十五五”碳达峰行动方案》是指导2026—2030年我国碳达峰工作的纲领性文件。方案以能源绿色低碳转型为关键，统筹能源安全与经济社会发展，明确到2030年单位GDP二氧化碳排放较2025年下降17%、非化石能源消费占比达25%的目标。全文部署五大重点任务：加快能源结构优化，包括扩大风光水核等非化石能源供给、提升新能源消纳能力、推进煤炭清洁替代和油气结构优化；推动产业绿色低碳转型，涵盖传统产业节能改造、零碳园区与工厂建设、算力设施绿色化及循环经济发展；深化建筑、交通、公共机构等重点领域降碳，并巩固生态系统碳汇能力；强化法律法规、统计核算、科技支撑、资金投入、价格机制和市场化交易等保障体系；压实地方责任，开展全民行动，深化国际合作。方案还配套多项重点工程，强调坚持党的领导，加强统筹协调与组织实施。
《美丽中国建设“十五五”规划》是国务院于2026年6月印发的纲领性文件，旨在系统推进2026—2030年美丽中国建设。规划以碳达峰碳中和为牵引，统筹降碳、减污、扩绿、增长，提出到2030年实现生态环境质量全面改善、碳达峰目标如期达成、绿色生产生活方式基本形成；到2035年推动生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现。核心任务包括：实施碳排放总量和强度双控，加快风光水核等清洁能源替代，严控煤电规模；深化蓝天碧水净土保卫战，强化重点行业超低排放与入河入海排污口整治；推进固体废物综合治理与新污染物治理；巩固“三区四带”国家生态安全屏障；健全全国碳市场及自愿减排交易体系；提升交通、建筑、工业等领域绿色低碳水平；并从法治、科技、资金、人才、国际合作等方面强化保障支撑。（198字）
