化石能源补贴

》提出，“十三五”时期非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降低到58%以下。按照规划相关指标推算，非化石能源和天然气消费增量是煤炭增量的3倍多，约占能源消费总量
增量的68%以上。可以说，清洁低碳能源将是“十三五”期间能源供应增量的主体。实现规划确定的结构调整目标，既有现实基础，又有一定的难度和挑战，要突出从三个方面抓落实。一是继续推进非化石能源规模化发展。做好

地方政府干涉冲击较大、存在严重的弃电问题以及可再生能源补贴政策问题突出等。中国承诺到2020年非化石能源在能源结构中的比例达到15%，而2015年底仅为9.6%。为了实现该目标，促进可再生能源的
。在我国实施低碳发展和能源革命的国家战略推动下，近年来可再生能源经历了高速发展，但目前也面临着越来越严峻的挑战。例如《可再生能源法》要求的全额保障性收购政策落实不到位、可再生能源优先调度政策受化石能源和

标志着电改进一步提速，未来配网公司有望加速进军增量配电网市场。油气市场化稳步推进今年3月，国务院批转了国家发改委拟写的《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，《意见》提出出台深化石油天然气
决定。据经济参考报报道，目前深化石油天然气体制改革的若干意见已经过数轮修改，近期有业内人士透露将在年内出台，最终改革目标是十三五期间实现政府只监管自然垄断的管网输配气价格，气源和销售价格两头放开。11

《可再生能源发展十三五规划》（以下简称《规划》），也颇为应景。其中提到，可再生能源开发利用可替代大量化石能源消耗、减少温室气体和污染物排放，将对环境起到积极作用。作为引导可再生能源发展的一项重要文件，《规划
，可再生能源补贴政策仍需要进一步完善。值得关注的是，《规划》中明确，可再生能源的现行差价补贴模式将转变为定额补贴+绿色证书收入模式，再加上即将推行的全国碳市场交易机制，十三五期间，清洁低碳的可再生能源的环境效益

发展十三五规划》(以下简称《规划》)，也颇为应景。其中提到，可再生能源开发利用可替代大量化石能源消耗、减少温室气体和污染物排放，将对环境起到积极作用。 作为引导可再生能源发展的一项重要文件，《规划》描绘出
，可再生能源补贴政策仍需要进一步完善。 值得关注的是，《规划》中明确，可再生能源的现行差价补贴模式将转变为定额补贴+绿色证书收入模式，再加上即将推行的全国碳市场交易机制，十三五期间，清洁低碳的可再生能源的环境

意见》，《意见》提出“出台深化石油天然气体制改革的若干意见及配套政策”。年初至今，我国已出台多个相关改革措施，稳步推进，为油气改革方案铺路。今年10月，国家发改委公布《天然气管道运输价格管理办法(试行
用气外，占消费总量80%以上的非居民用气门站价格主要由企业自主协商决定。据经济参考报报道，目前深化石油天然气体制改革的若干意见已经过数轮修改，近期有业内人士透露将在年内出台，最终改革目标是“十三五

预期要小一些。但预计能够保证2020年非化石能源占比达到15%的要求。国家发改委国际能源研究所所长白俊说。为此，十三五规划提出的可再生能源发展目标是，到2020年，全部可再生能源发电装机6.8亿千
，不仅关系到能源行业自身的可持续发展，也关系到转型能否成功。李仰哲指出。可再生能源补贴绝大部分来自可再生能源电价附加费。工商业用电每千瓦时上缴可再生能源附加费0.019元，足额征收的话是800亿元

。因此‘十三五’期间，风光水电预期增长要 慢一些，规模较市场预期要小一些。但预计能够保证2020年非化石能源占比达到15%的要求。”国家发改委国际能源研究所所长白俊说。为此，“十三五”规划提出的可再生能源
，也是“十三五”规划的一个重要目标。“目前，可再生能源的补贴捉襟见肘，缺口越来越大。如何降低成本，减少补贴，不仅关系到能源行业自身的可持续发展，也关系到转型能否成功。”李仰哲指出。可再生能源补贴绝大部分

惯性巨大，加之财税政策等原因，地方政府在发展可再生能源方面的积极性实际上并不高，导致可再生能源的发展空间被传统化石能源所挤占。这些只关注短期利益，局部利益的行为会严重影响我国应对气候变化的国际承诺目标
于可再生能源发展的需求。到2015年底，可再生能源补贴资金累计缺口400多亿元。这一方面的原因是作为可再生能源补贴重要来源的电价附加，目前征收额度标准无法满足补贴需求，征收标准的每次调整手续繁复，周期很长

一些，规模较市场预期要小一些。但预计能够保证2020年非化石能源占比达到15%的要求。国家发改委国际能源研究所所长白俊说。为此，十三五规划提出的可再生能源发展目标是，到2020年，全部可再生能源发电
，可再生能源的补贴捉襟见肘，缺口越来越大。如何降低成本，减少补贴，不仅关系到能源行业自身的可持续发展，也关系到转型能否成功。李仰哲指出。可再生能源补贴绝大部分来自可再生能源电价附加费。工商业用电每