化石能源补贴

六个关键的政策挑战，即改革化石燃料补贴；建立支持大规模清洁能源技术发展的补贴；促进气候有益技术获取、传播和转让；应对当地含量要求（LCRs）的政治经济；在应对国际竞争力和碳泄漏问题方面的国家碳定价
，特别是通过边境碳调节措施；为更有雄心的气候俱乐部下的行动设计胡萝卜和大棒措施。该研究建议优先实现短期内的政策措施，主要表现在三个方面：化石燃料补贴；清洁能源的补贴；气候有益技术的获取、传播和转让。化石

今年9月，十二届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了全国人大常委会关于批准《巴黎协定》的决定。我国已向国际社会郑重承诺，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%，作为负责任的大国率先
应对全球气候变化。要确保2020年非化石能源发展目标，除水电外，可再生能源要承担重要发展责任。按国家规划，十三五末光伏并网装机要达到1.5亿千瓦的规模，即到2020年前，年新增装机规模要保持在约2000万千

达到3.8亿千瓦，年发电量1.25万亿千瓦时，在非化石能源消费中的比重保持在50%以上。风电规划指出，到2020年底，国内风电累计并网装机容量要确保达到2.1亿千瓦以上，同时对每个省份都给出了具体目标
亿千瓦，2015年末非化石能源发电装机5.3亿千瓦，占全国总装机比重由2010年25%提高到2015年的34%，非化石能源消费比重由2010年的8.6%，提高到2015年的12%。在十三五

障碍，明确了十三五时期可再生能源发展的战略地位，提升了可再生能源补贴资金，同时还制定了到2050年再生能源占比达到60%的长期发展目标。我省和我市也出台了相应的政策措施，配套了可再生能源发展专项资金，为
在能源消费总量中的比重，减少化石能源消耗量，推动徐州经济社会与环境、生态的协调发展。到2020年，全市可再生能源应用规模大幅提高，形成常规能源有效互补的低碳绿色能源供应体系，利用量达到280万吨标准煤

了可再生能源补贴资金，同时还制定了到2050年再生能源占比达到60%的长期发展目标。我省和我市也出台了相应的政策措施，配套了可再生能源发展专项资金，为可再生能源发展提供了良好的政策环境。 二、资源丰富
的比重，减少化石能源消耗量，推动徐州经济社会与环境、生态的协调发展。 到2020年，全市可再生能源应用规模大幅提高，形成常规能源有效互补的低碳绿色能源供应体系，利用量达到280万吨标准煤，占

发展扫清障碍，明确了十三五时期可再生能源发展的战略地位，提升了可再生能源补贴资金，同时还制定了到2050年再生能源占比达到60%的长期发展目标。我省和我市也出台了相应的政策措施，配套了可再生能源
可再生能源在能源消费总量中的比重，减少化石能源消耗量，推动徐州经济社会与环境、生态的协调发展。到2020年，全市可再生能源应用规模大幅提高，形成常规能源有效互补的低碳绿色能源供应体系，利用量达到280万吨

发展扫清障碍，明确了十三五时期可再生能源发展的战略地位，提升了可再生能源补贴资金，同时还制定了到2050年再生能源占比达到60%的长期发展目标。我省和我市也出台了相应的政策措施，配套了可再生能源
可再生能源在能源消费总量中的比重，减少化石能源消耗量，推动徐州经济社会与环境、生态的协调发展。到2020年，全市可再生能源应用规模大幅提高，形成常规能源有效互补的低碳绿色能源供应体系，利用量达到280万吨

、海上风电、高空风电都逐步变成可能，并且退役风电设备的回收问题比光伏好解决得多。此外，生物质能也在蓬勃发展。因此，光伏不仅要与传统化石能源竞争，更要与同为可再生能源的风电、生物质能等竞争。其次，就补贴而言
有600亿元的可再生能源补贴缺口。在发展可再生能源的大前提下，用更少的钱办更多的事情，以最小的代价换取可再生能源的发展，应是决策层的产业发展思路。如果光伏不能尽快摆脱对补贴的高度依赖，其在可再生能源

风电都逐步变成可能，并且退役风电设备的回收问题比光伏好解决得多。此外，生物质能也在蓬勃发展。因此，光伏不仅要与传统化石能源竞争，更要与同为可再生能源的风电、生物质能等竞争。 其次，就补贴而言，当下
亿元的可再生能源补贴缺口。在发展可再生能源的大前提下，用更少的钱办更多的事情，以最小的代价换取可再生能源的发展，应是决策层的产业发展思路。如果光伏不能尽快摆脱对补贴的高度依赖，其在可再生能源发展格局中

、海上风电、高空风电都逐步变成可能，并且退役风电设备的回收问题比光伏好解决得多。此外，生物质能也在蓬勃发展。因此，光伏不仅要与传统化石能源竞争，更要与同为可再生能源的风电、生物质能等竞争。其次，就补贴而言
有600亿元的可再生能源补贴缺口。在发展可再生能源的大前提下，用更少的钱办更多的事情，以最小的代价换取可再生能源的发展，应是决策层的产业发展思路。如果光伏不能尽快摆脱对补贴的高度依赖，其在可再生能源