索比光伏网讯:可再生能源“十三五”规划近期发布。“十三五”期间，可再生能源领域的新增投资将达到2.5万亿元，投资规模比“十二五”期间增长近39%。多位专家表示，储能产业和分布式光伏等细分领域将成为“十三五”期间能源领域最具爆发力的产业。
国家发改委能源研究所高级研究员韩文科认为，相比于此前的规划，“十三五”规划在适度调低了发展目标的同时，把关注点更多地转向了降低成本，增强市场竞争力和解决“弃风弃光”等掣肘可再生能源发展的问题上。
发展目标调低
可再生能源包括水能、风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能等。
规划提出，到2020年，水电新增装机约6000万千瓦，新增投资约5000亿元；新增风电装机约8000千瓦，新增投资约7000亿元；新增各类太阳能发电装机投资约1万亿元。再加上生物质发电投资、太阳能热水器、沼气、地热能利用等，整个“十三五”期间，可再生能源新增投资总计约2.5万亿元。
“十三五”期间可再生能源投资规模比“十二五”期间增长了近39%。“十二五”期间可再生能源投资需求总计约1.8万亿元。
韩文科对记者表示，在当前电力总体过剩、能源需求减少的大背景下，“十三五”规划适度调低了可再生能源的发展目标。
一个重要背景是，目前中国可再生能源规模位居世界第一。到2015年底，全国水电装机为3.2亿千瓦，风电、光伏并网装机分别为1.29亿千瓦、4318万千瓦，太阳能热利用面积超过4.0亿平方米，应用规模均位居全球首位。全部可再生能源发电量1.38万亿千瓦时，约占全社会用电量的25%。
“得益于风光发电的爆发式增长，以及水电投产规模的快速扩张，‘十二五’期间，可再生能源实际发展规模超过预期。因此‘十三五’期间，风光水电预期增长要慢一些，规模较市场预期要小一些。但预计能够保证2020年非化石能源占比达到15%的要求。”国家发改委国际能源研究所所长白俊说。
为此，“十三五”规划提出的可再生能源发展目标是，到2020年，全部可再生能源发电装机6.8亿千瓦，发电量1.9万亿千瓦时，占全部发电量的27%；全部可再生能源年利用量7.3亿吨标准煤，商品化可再生能源利用量5.8亿吨标准煤。
国金证券分析师认为，此次规划对于光伏和风电的装机量目标设定均十分保守。但110GW太阳能和210GW风电可理解为底线指标。只要投资回报具有吸引力，国家并不会限制装机。但《规划》对利用小时数提升、成本下降、光伏产业化效率提升均提出了较高要求。
“可再生能源长远还是要大力发展。目前，可再生能源技术进步依然很快，成本下降比较明显，未来与其他电力相比，竞争性将不断增强。”韩文科说。
中国可再生能源学会理事长石定寰表示，大力发展新能源，特别是发展可再生能源为主体的新能源，将是未来的发展方向。
破解发展瓶颈
虽然规模已居全球首位，但一直困扰可再生能源的弃风弃光弃水“三弃”问题及可再生资源补贴缺口等难题，却有愈演愈烈的趋势。
数据显示，2016年前10个月全国弃风弃光弃水电量达到980亿千瓦时。上半年，仅弃风电量就高达323亿千瓦时，逼近去年全年弃风电量。三北地区弃风形势愈演愈烈，今年上半年，新疆、甘肃弃风分别高达45%和47%。
韩文科分析，造成弃风弃光弃水的原因比较复杂。在目前电力需求降低的形势下，一些地区盲目上马可再生能源。此外，可再生电力建设与电网发展不协调，就地消纳能力弱等，都是新能源弃电的重要原因。
“解决‘三弃’问题非一朝之功。”韩文科说，“十三五”规划在调低可再生能源，尤其是风电、太阳能发展目标的同时，要增加本地消纳，同时增加电网的接受和输送能力等。
国家能源局副局长李仰哲日前谈及可再生能源时表示，要努力把三北地区的弃风弃光率控制在5%以内。其他地区基本做到不弃风，不弃光。考虑到目前三北地区可再生能源的消纳问题，“十三五”布局也做了比较大的调整，主要是往东部和中部发展。
为此，“十三五”规划提出，到2020年，风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争，光伏项目电价可与电网销售电价相当。水电弃水问题基本解决，限电地区的风电、太阳能发电年度利用小时数全面达到全额保障性收购的要求。
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