制造产业

【美国关税重压下的中国光伏产业：供应链重构与全球突围】2025年4月21日，美国商务部宣布对柬埔寨、马来西亚、泰国、越南四国光伏产品加征最高3500%的反倾销税和反补贴税，直接导致中国光伏企业通过
东南亚转口美国的路径被彻底切断。这场持续十年的“关税战”再度升级，暴露出中国光伏产业全球化布局的深层挑战，也倒逼企业加速供应链与市场的双重转型。一、关税政策：从“单点打击”到“全链条封锁”税率创历史峰值

缺乏资源继续配合调查而退出。这两家公司表示，这绝不应被视为对所指控行为的承认。当时，布赖特比尔称这对整个柬埔寨太阳能产业来说是一个“重大变化” 。中国主要制造商天合光能也对美国商务部的初步反倾销税
业务带来冲击，不过公司表示2025年初就新的主协议进行谈判。REC Silicon：是来自挪威的多晶硅制造商，为光伏产业提供基础材料。2024年财务状况较为严峻。去年第三季度逐步停止Butte工厂的

要么选择迁往印度、中东以及北非，要么赴美本地化建厂。精密的算计当“创纪录关税”横亘在东南亚光伏产业面前，这场看似疯狂的贸易制裁，实则暗藏精密计算。4月21日，美国商务部将东南亚四国——柬埔寨
-0.9元/瓦。而美国一体化组件成本接近2元/瓦。换言之，“双反”关税只需要在120%以上，就相当于给东南亚光伏产业判了“死刑”。因此，本次3500%的关税，传递的信号意义大于实际意义。“极限施压”的

(Countervailing Duty, CVD)终判税率。此外，美国国际贸易委员会(USITC)将于 2025 年 6 月裁定四国产品是否对美国本土产业造成损害。若裁定成立，双反税率将正式生效;若
经济性。光伏电池、组件主要制造国输美关税统整综合双反终判、201 关税与 10% 对等关税税率，若输美产品触发双反，柬埔寨、越南与泰国产品基本已失去出口可能性，而马来西亚虽然大多数终判税率上调，但

实体”倾销税达271.28%。双反调查时间线：2024年4月美国太阳能制造贸易联盟委员会向美国商务部提交“双反”调查申请，指控东南亚四国光伏产品存在倾销及政府补贴行为。5月美国商务部正式启动双反调查。7
271.28%，跟初裁一致。为规避美国对华高额关税，近年来中国光伏企业在东南亚布局电池、组件等产能，绕道出口美国，随着去年“双反”调查开启，东南亚产能出口受阻，也对产业链上游需求造成影响。总量上来看，根据

直接冲击。相应的，美国光伏成本将直线上升，大幅挤压开发商收益率。以上双反调查历时近一年。韩国韩华Qcells、美国First Solar、瑞士梅耶博格、挪威REC Silicon等制造商组建的
美国太阳能制造贸易委员会联盟去年4月提交救济请愿书后，美国商务部同年5月宣布对进口自东南亚四国的晶体硅光伏电池发起双反调查。美国迫切对东南亚光伏产品筑起“小院高墙”，目标直指在全球新能源市场一骑绝尘的

“数字游戏”。此类关税很多时候沦为了政治层面的表态工具，或是部分国家向美国政府“表忠心”的手段，真正的意义并不是很大。短期边际影响不大据媒体披露，美国的“双反”调查起源于七家美国太阳能制造商于2024
年4月24日提交的请愿书。这些公司既包括美国本土的光伏制造商First Solar、Swift Solar和Mission Solar，也包括挪威REC Silicon、瑞士Meyer