全国市场

电力系统优化和电力市场交易的电力运行组织模式。357号文明确了虚拟电厂的发展目标：到2027年，虚拟电厂建设运行管理机制成熟规范，参与电力市场的机制健全完善，全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上

输配电价0.1元/千瓦时)。2. 碳资产增值路径：- 绿证绑定：每兆瓦时清洁电力绑定1个绿证，通过欧洲碳关税(CBAM)溢价市场(每张绿证溢价超100元)变现。- CCER重启：借力全国碳市场扩容，将

全局性的指导引领。二、深刻认识《意见》出台的重要意义在这一背景下，《意见》作为我国第一份针对虚拟电厂的国家级专项政策，将为系统推进虚拟电厂规范化、规模化、市场化、常态化发展提供重要指导，为助力全国统一
高质量发展的制度基础。二是《意见》明确了虚拟电厂参与市场机制基本建设原则，将为全国统一电力市场发展提供新助力。《意见》给出了虚拟电厂参与电能量、辅助服务、需求响应交易机制设计的实施要点，为后续各省发布

系统核心主体”的战略定位，更以清晰的量化目标、市场机制设计和政策支持体系，点燃了这场能源革命的燎原之火。从深圳的智慧楼宇到特斯拉的储能网络，从广东的现货市场到云南的充电桩聚合，虚拟电厂正以惊人的速度重塑
电力行业的底层逻辑，而357号文的出台，无疑为这场变革按下了加速键。政策红利释放，虚拟电厂从“试验田”迈向“主战场”357号文的核心突破在于彻底打通了虚拟电厂参与电力市场的制度通道。文件首次明确虚拟电厂

目标到2027年，虚拟电厂建设运行管理机制成熟规范，参与电力市场的机制健全完善，全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上。到2030年，虚拟电厂应用场景进一步拓展，各类商业模式创新发展，全国虚拟电厂

济的“新型电源”，虚拟电厂规模化配置与常态化运营，将为应对电力系统源—荷随机风险、丰富电力系统调节手段提供有力支撑。山西风行测控有限公司是全国首家以现货模式参与电力市场交易的虚拟电厂。该公司风行虚拟电厂
它像一位精通能源拼图的大师，把“碎片化”的风电、光伏、储能和可调节负荷巧妙组合，拼接成灵动的电力画卷;又像电力市场的“超级中介”，赋予城市充电桩、数据中心备用电源等分散资源以商品属性，把可调节的错峰

发展提供系统指引。其次，《意见》明确了虚拟电厂参与市场机制基本建设原则，将有助于发挥虚拟电厂的桥梁作用，带动需求侧海量的主体参与电力交易，增强交易主体多元性、创新交易品种、激发市场活力，为全国统一
高速增长，在促进经济社会绿色低碳转型、保障国家能源安全等方面发挥了积极作用。与此同时，电力系统安全稳定运行压力不断加大，虚拟电厂作为聚合需求侧资源参与电网调节和市场交易，促进供需协同的新型经营主体，受到

随着新型电力系统建设和电力市场建设的加快推进，虚拟电厂作为电力系统新业态、新模式，作用日益显著，需求日益增长，发展条件日益成熟。为落实《加快构建新型电力系统行动方案(2024—2027年)》(发改
、储能等各类分散资源，协同参与电力系统优化和电力市场交易，有利于增强电力保供能力、促进新能源消纳、完善电力市场体系。《行动方案》明确要求建设一批虚拟电厂，《意见》作为《行动方案》的配套文件，将有

国家碳达峰试点建设，加快建立一批零碳园区。2025年3月13日，国家发改委发布消息，将出台零碳园区建设方案，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系和碳标识认证制度。(三)地方层面各地政府积极响应
日，十四届全国人大三次会议上，国务院总理李强在政府工作报告中明确指出：扎实开展国家碳达峰第二批试点工作，建立一批零碳园区和零碳工厂。(二)部委层面工业和信息化部等部委积极推动零碳园区建设。2024年